12月11日，科技部、工信部、发改委、财政部四部委联合发布了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点总结验收工作的通知》（以下简称“通知”），《通知》内容显示，验收工作主要“针对实施方案中提出的各项目标，逐一考核评估实施效果”、采取“实地核查与会议集中评议相结合”方式。然而，据记者了解，同样的考核工作也出现于2011年12月，内容也近乎雷同。

　　“核查不是重点，重点应该是核查之后是否会对‘不作为’地方试点城市进行裁撤。”全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达在获知督察小组“二次下乡”消息后，对记者表示，我对调研工作的结果没有信心，如果25个试点城市没有洗牌的话，那么“十城千辆”示范工程也失去了意义。

　　裁撤难“定”

　　“一年前就出风声说要裁撤，最终还是不了了之。”饶达告诉记者。

　　据了解，去年10月31日，财政部、科技部、工信部、发改委召开了专题会议，决定成立节能与新能源汽车示范推广试点总体督导检查小组，该小组由四部委相关人员和业内专家共同组成，会议同时决定即日开展督导核查工作。

　　据参加该会议的某专家对记者透露，组成的督导检查人员分成5个检查组，分赴东北、华北、华东、华南和西南地区，对25个示范城市的组织领导机构、规划及年度计划执行、配套政策措施、基础设施建设、标准贯彻执行、市场开放度、示范安全措施、科技创新、财政补助资金使用等进行了督导检查，该项工作截止时间为当年12月底。

　　就在该工作进行到一半的时候，2011年11月30日，督导小组在北京开了一个阶段性工作总结会议，众多专家对调查的结果表示“不容乐观”。熟悉核查情况的汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全世对记者说，此次调查暴露出来很多问题，有些城市甚至连充数的本钱都省了，示范了近一年，运营车辆还是个位数。

　　对于试点城市的“消极”表现，科技部某官员在接受媒体采访时表示“将对不达标车企或城市实行‘试点资格的末位淘汰制’”。至此，坊间不断盛传试点城市“末位淘汰”说。

　　直至今年“两会”前，“裁撤”的呼声达到高潮。有业内人士独家对本报记者透露“‘十城千辆’中期评估报告将于两会后出炉”，重点涉及“对节能与新能源汽车示范城市进行裁撤”等内容。

　　然而，也是在“两会”前后，国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚则对裁撤能否顺利进行表示担忧：“在对示范城市的调研中，遭遇个别城市展开‘危机公关’，甚至在业绩上‘弄虚作假’。”王秉刚同时表示，即便真要裁撤，流程也很复杂，需要四部委一致通过。国家发改委产业协调司机械装备处处长吴卫对记者也证实：“任何一个示范城市资格的取缔及延续均由四部委共同研究决定。”

　　有业内人士甚至表示：“表面看国家对示范城市要求很高，也时不时‘放狠话’，但总是‘雷声大、雨点小’。‘反复无常’的举动其实反映了裁撤的决心并没有下定，于是，地方政府感受到的压力也就非常模糊。”

　　承诺没兑现

　　“在相关部门的‘包容下’，很多地方政府没有了当初完成示范车辆的数量压力。”饶达告诉记者，“很多城市的新能源汽车示范工程基本已经停止。”

　　公开信息显示，作为新能源汽车示范的呼和浩特，目前仅有50辆混合动力客车在运营，距离其申报示范城市时的1100辆承诺目标，完成率仅有4.55%。截稿前日，某汽车企业负责人对记者表示，自去年呼和浩特市政府换届后，现行政府重点推行气电混合车辆和天然气车辆，而这两种车型均不属于节能与新能源汽车。

　　记者则从南通政府部门了解到，作为试点城市，南通投入运营的新能源汽车仅有143辆，其中140辆为混合动力客车，3辆为纯电动客车。南通科技局局长朱千波曾对媒体表示，成为“十城千辆”示范城市“为南通新能源汽车产业的发展，创造了千载难逢的好机遇，将带动优质的新能源汽车研发机构和制造企业向南通快速集聚。”自2010年获得“十城千辆”示范城市资格后，南通吸引了深圳市陆地方舟有限公司、双钱集团全钢子午线载重轮胎、百应新能源氢燃料电池动力系统、华尚汽车玻璃等企业入驻。今年10月，南通大学与江苏尼欧凯汽车研发有限公司正式在南通签订合作协议。根据协议，南通大学充分发挥现有的实验设备资源及人才优势，帮助尼欧凯公司解决生产和技术改造过程中遇到的技术难题，为企业提供技术咨询和技术服务。

　　然而，与上述“成绩”相比，南通市目前143辆新能源汽车示范数量距离其当初设定的1100辆目标，完成率仅有12%。

　　针对上述问题，有业内人士表示，南通获得示范城市的资质不是目的，真正目的是通过资质换得产业链企业入驻南通，进而获得中央政府补贴、地方就业、财税及城市名片。王秉刚坦言，很多地方政府对于入围“十城千辆”很迷恋，但很多地方只是想通过加入这个名单获取一些利益。

　　饶达的批评更加直接，“缺乏监督的示范本身就很离谱”。

　　摸底“没底”

　　今年8月，科技部、工信部、发改委、财政部联合发布了《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，重点内容就是“在25个试点城市以外的地区，推广5000辆混合动力公交车”。

　　“去年已经有了一次摸底，也传出裁撤的声音，今年又弄了5000辆混合动力示范项目，搞得我们摸不着头脑。”新能源汽车独立评论员梁成翔感到疑惑，“国家到底是什么意思？到底还裁不裁？”

　　对此，饶达则认为：“5000辆混合动力公交车在25个示范城市以外地区推广，反映了国家对现有示范城市的容忍，也表明了一种危险的趋势：未来扩大示范城市数目不仅不会裁撤，反而会增加。”

　　截稿前，一位不愿透露姓名的政府官员告诉记者，此次调研方式及目标与往年没有太多差别，重点是今年的示范进展情况。陈全世则告诉记者，此次调研的参与人员还未收到通知。但是其同时表示“与往年相比不会有太大变化”。

　　“既然调研的各个要素没有太大改变，那么调研还有何种意义？”饶达质疑道，督查小组成立的目的是对存在的问题进行汇总并解决，但如果只是汇总问题不能解决问题，那么示范的意义何在？

　　“摸底也好，监督也罢，都是为了新能源汽车产业发展得更好、更健康。”饶达强调，“如果把注意力都放在如何争取‘入围’，如何维持试点资格，怎样用试点城市的名头获取利益，甚至怎样应付监督，就偏离了政策初衷”。