日前，工信部、财政部、发改委等部门日前联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，其中汽车行业位列九大力推兼并重组的行业之首，备受关注。而比较本次《意见》与之前汽车产业振兴规划中提到的兼并重组，有了不少的改变。但是，又一轮政策引导式的兼并重组在汽车行业内能否见效，在何处见效，还有待时间验证。

　　整车兼并重组成效待考察

　　本次《意见》提出的整车企业兼并重组的目标，一是前十家企业生产集中度到2015年要达到90%；二是要形成3-5家具有核心竞争力的企业。相比以往的兼并重组政策，《意见》的第一个目标没有改变。根据中汽协的统计，2012年我国前十家汽车企业的生产集中度，虽然已经达到了87.34%，但相比2011年近提高了0.34%，相比2010年提升了1.34%。所以要是实现90%这个目标，仅靠现有的增长速度并不保险，兼并重组是一条捷径。

　　《意见》对整车企业的第二个目标是形成具有核心竞争力的企业，而不是过去以200万辆产量为要求，把产销能力当做企业的唯一竞争力。应当说，这是一个进步。正是因为上一轮所谓四大四小，产销200万、100万的目标，才引燃了国内一轮扩充产能的热潮。2012年自主品牌产能利用率仅为58%，当初以产销规模论大小的政策取向难辞其咎。

　　另外，由于销量排名前十的企业，在企业经营上都几乎不会走到被迫兼并重组的道路。再加上国内目前的局势，销量排名前六的都是国有大型汽车集团，后几位的又是传统自主品牌的佼佼者，因此在新政策之下，具有所谓“核心竞争力”的企业，最终肯定不止3-5家。在这方面，政策需要进一步进行细化，对“核心竞争力”的定义要更加明确。

　　零部件横向与纵向兼并重组的矛盾

　　除了提到整车企业的兼并重组，本次《意见》与以往汽车行业的兼并重组政策所不同的是，新增了汽车零部件、汽车企业对服务行业以及汽车企业的向外兼并重组的鼓励。

　　汽车行业的发展，当然离不开汽车零部件工业的提高。中国汽车工业要想有核心竞争力，前提是零部件行业具备核心竞争力。所以，《意见》中提到的推动零部件产业的通过兼并重组扩大规模，与整车企业建立长久的合作关系，发展战略联盟，实现专业化分工和协作化生产。

　　然而，对一部分汽车企业而言，垂直整合零部件行业，已经成为其降低整车成本、实现集成式创新的来源。这与零部件企业的横向兼并重组形成了矛盾。比亚迪汽车总裁王传福本月中旬在北京面对记者提问，对其汽车零部件坚持采用垂直整合的方式提到，比亚迪汽车以前进行垂直整合主要是为了降低成本，今天垂直整合则主要是为了集成创新。他以其遥控汽车技术为例，如果不是因为与之相关联的电控、转向、动力匹配、制动等系统是由比亚迪汽车内部供货，那么要想将这些供应商组织在一起开个会都很难，更别说长期共同研究并最终诞生集成创新成果了。

　　同样的，2012年产销两旺、利润大幅增长的长城汽车，在零部件垂直整合上也是长期的发展战略之一。像座椅、灯具、保险杠这样的零部件均采取“自给自足”的供给模式。这些零部件虽然附加值低，但因为产量大，利润同样可观。零部件的垂直整合，为长城汽车降低成本、提升利润率，起到了不小的作用。

　　因此，在汽车行业竞争日趋激烈的情况下，国内企业尤其是自主品牌企业，对于零部件行业的发展，是继续大范围的与供应商进行合作，还是更深入的进行垂直整合，这是一个值得思考的问题。反映到汽车零部件产业来说，国家鼓励零部件企业做大做强的时候，是否应该有的放矢。鼓励高科技、高附加值产品的企业做大做强，而一些低附加值的企业产品，则任由其自由发展。

　　服务领域兼并重组理应加强

　　在服务领域的兼并重组上，《意见》提到，支持大型汽车企业通过兼并重组向服务领域延伸。完善汽车行业服务体系，以品牌营销为主体，搭理发展研发、采购、现代物流、汽车金融、信息服务和商务服务，实现服务业和制造业融合发展。此中含义，大部分都可以理解，而在研发服务方面，笔者认为其政策本意是支持大型汽车企业兼并重组类似于同济同捷这样的研发类公司，促进以研发为业务主体的汽车行业企业的发展。

　　而支持汽车企业在金融服务的发展，我认为对汽车行业的发展是较为有利的。在企业资金充裕的情况下，发展汽车金融能够使汽车企业的利润结构更加稳定。这相当于将银行的一部分贷款收益，转化给汽车企业。对银行冲击不大，但对汽车企业则帮助不小。另外，通过汽车公司金融业与银行之间的竞争，还能够让消费者从中获得更多利益。

　　汽车向外兼并重组需防止买回空壳

　　此次《意见》有关汽车兼并重组的的最后一项是，鼓励汽车企业“走出去”，把握时机开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置，发展并完善全球生产和服务网络，提升国际化经营能力，增强国际竞争力。我认为，这是《意见》根据现今国际汽车工业环境所作出的决策，非常之难得。当前，欧洲市场一片萎靡，正是我国车企前去搜罗汽车界人才、汽车研发机构以及各种零部件行业的好机会。整车企业虽然都还能继续生存下去，但也存在参股其中的可能性。

　　但是，国家在鼓励企业走出去的同时，一定要更加谨慎，帮助企业把好关。谨防上当受骗，以及因为对国际规则不熟悉，而导致经济损失。像去年庞大、青年汽车等对萨博的收购，就是一个反面案例之一。

　　总而言之我认为，本次几大部委推出的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》相比以往来说，要更具时代特征也更加全面，进步较为明显。但是，在过去兼并重组的一些难点问题上，比如地方保护主义、企业能生存绝不愿寄人篱下等等，《意见》并未给出什么应付的方法，因此在《意见》最终对国内汽车行业兼并重组有多大促进作用，目前还很难说。

　　从2009年以来，国内汽车行业大的兼并重组，基本只有长安汽车对昌河汽车和哈飞汽车的兼并，其余的整车制造企业都依然保持了之前的生存状态。这也就是说，它对于国内车企的兼并重组，并没有起到立竿见影的效果。我以为，新的兼并重组政策在整车企业方面，仍然不会有明显促进作用，未来三年内的汽车行业的兼并重组，主要是在整车企业外的零部件、汽车相关服务、以及向外的兼并重组上。