1月，工信部、财政部、发改委等部门联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》（下称“《指导意见》”），汽车等九大行业被列入兼并重组之列。业内人士指出，此举将有利于解决中国汽车业产能利用率偏低的问题，提高汽车业资源利用率。

　　该《指导意见》明确指出，至2015年，前10家整车企业产业集中度达到90%，形成3家至5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。除领先地位较明显的上汽集团、东风汽车集团、长安汽车集团、一汽集团外，其他汽车集团均面临加速追赶，抑或做细分市场龙头的选择。北汽集团已经被主管部门要求“跻身前三强”。

　　如果仅以产业集中度作为衡量标准，汽车集团们只能走收购的捷径。这也是新政策鼓励的方向。《指导意见》明确指出，推动整车企业横向兼并重组。鼓励汽车企业通过兼并重组方式整合要素资源，优化产品系列，降低经营成本，提高产能利用率，大力推动自主品牌发展，培育企业核心竞争力，实现规模化、集约化发展。

　　2012年，广汽集团成为最踊跃的收购者，在成功重组了长丰汽车后，广汽集团与奇瑞汽车组建联盟。此外，广汽集团与河北中兴合作，向下拓展SUV、皮卡市场。而与此同时，广汽集团重组福汽集团的传闻也不胫而走。

　　鼓励重组，源于中国汽车业大而不强。尽管中国汽车已经连续4年位居全球销量第一，但中国汽车集团却面临“多生孩子多打架”的困境，不少弱势车企产能持续放空，优势企业却因种种原因难以扩大产能。来自银河证券的一份研究报告显示，36家主要乘用车公司总产能4年扩张76%，2013年将达到2065万辆，2010年仅约1173万辆。其中自主品牌车企总产能增长76%，从2010年的582万辆增至2013年的1024万辆。与此同时，乘用车平均产能利用率却大幅跳水，从2010年的110%跌至74.5%，自主品牌产能利用率由100%下降至58%。

　　尽管《指导意见》未明确指出如何衡量核心竞争力，但不少车企认为自主品牌或将成为衡量标准之一。不少大型汽车集团已经加快布局自主品牌汽车。在前五大汽车集团业务中，自主品牌汽车销量占比并不大，且成功跻身中高级轿车市场者少；自主品牌车企整体产能闲置率亦较高。业内人士指出，这将提供重大的收购机会，弱者将被强者吞并。

　　据悉，19家自主品牌车企中，上汽通用五菱产能利用率最高，高达104%。上汽通用五菱高层屡次表示，工人加班加点干活，仍然无法满足市场需求。而一汽夏利、长安汽车的产能利用率则不尽如人意。一汽夏利产能利用率从2010年的100%跌至23%，长安汽车产能利用率约46%。

　　不少车企表示，如果能跻身前3家至5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团之列，或将获得更多资源优势。业内人士指出，这也意味着主管部门可能会收缩鼓励名单。2009年出台的《汽车产业调整振兴规划细则》中明确提出“四大四小”的概念，即鼓励上汽集团、一汽集团、东风汽车集团、长安汽车集团（总称“四大集团”）在全国范围内实行兼并重组，支持北汽集团、广汽集团、奇瑞汽车、中国重汽（总称“四小集团”）实施区域兼并重组。