由社科文献出版社出版的《京津冀发展报告（2013）——承载力测度与对策》新闻发布会3月19日在北京举行。报告指出，交通拥堵已成为影响北京城市运行效率与居民生活的突出问题,同时，北京交通基础设施承载力严重超负荷，公交系统交通承载已饱和。
北京市由于功能过度集中，“职住失衡”，造成中心城区交通压力大，潮汐交通流明显。据北京市交通管理部门监测，每日在二环内行驶的机动车达到91.5万辆，使二环内成为全市最为拥堵的区域。虽然自2010年4月开始实施错峰上下班等综合缓堵措施，但随着机动车保有量的高速增长，从北五环到南四环，中心城区交通拥堵已常态化，且拥堵范围、车辆行驶缓慢的路段呈现沿着城际交通向周边城市扩展的趋势。造成北京交通拥堵的主要原因，除了人口密度大、机动车保有量快速增长、功能区高度集聚、南北城区发展不平衡、学校医院等优质公共资源过于集中、职住偏离系数太大以外，轨道交通密度低、立体化快速路容量有限、非行驶车辆乱停放和占道等也是重要原因。
报告认为，如果单纯比较交通基础设施承载能力的话，在我国三大都市圈中，京津冀排名第一，长三角排名第二，珠三角排名第三，而在京津冀地区北京又排名第一，但相对于交通设施的需求压力来说，北京的交通承载力已经严重超负荷。2000年以来机动车保有量增长迅猛（见图4），机动车高峰小时流量严重超过城市道路承载力，公交系统交通承载已经饱和。根据《2012北京交通发展年度报告》提供的调查数据，2011年底早高峰时六环内公共汽（电）车出行量为121.6万人次。假设所有线路公交汽（电）车按5分钟发车间隔在路行驶，则早高峰时段平均每一辆在驶公交汽（电）车承担的出行量为135人次，即使对大型公共汽车也会有拥挤感。
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