在中国汽车产业走过60周年之际，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬，不久前在上海举行的2013年中国汽车发展论坛上指出，中国汽车国家战略要有明确的顶层设计。

　　产销规模大品牌力弱

　　董扬说，中国汽车走过了60年的历史，已经初步形成了一个中国汽车的制造体系，也具有世界第一的生产能力和市场。但是中国汽车还缺乏核心的竞争力，汽车产品使用和资源、能源、环境、交通的矛盾日益突出，所以说中国汽车产业发展还面临着巨大的挑战。2012年中国进口了2.84亿吨石油，进口占到58%，今年可能达到60%。所以在石油供应问题上，汽车产业将首当其冲。环境方面，虽然我们现在发展到了国4阶段，相当于欧4标准。所排放的有害污染物下降了95%，但是二氧化碳排放和欧洲相比有着巨大的差距。

　　挑战的另一方面就是中国汽车虽然产量很大，但品牌还不够强大，在中国生产的轿车中只有1/4的产品是中国品牌。中国汽车品牌竞争力不强，首先是因为创新力不强，缺乏原创产品；研发投入水平偏低，技术创新体系不完善。据统计，中国汽车产业平均研发费用的比例大概为世界发达国家的一半。

　　国家战略的六个层面

　　董扬说，首先要加强自主创新。我们认为要实施中国汽车国家战略，全行业平均研发投入要达到销售收入的3%以上，部分企业要达到4%以上。一些行业的排头兵企业研发投入要和国际同行看齐。另外我们要加强基础研究、平台研究，提升数字化开发的能力。要努力掌握一些新技术，包括新能源汽车的技术要加快发展，此外还有智能化汽车的发展，一定要关注汽车动力的革命。

　　第二要做强中国品牌。首先要做好品牌的规划，品牌不是起几个名字，也不是编几句话，品牌是关注到企业发展总体布局的问题。要用品牌战略引领企业的研发、生产、营销。要通过提高技术内涵，做到中国品牌的性能和国际品牌相当。要做到品质先行，性能和人家看齐了，质量也看齐了，再过若干年品牌才会看齐。

　　第三要深化合资合作。中国汽车产业国家战略，不排除外资，我们坚决支持合资企业继续发展，这里包括合资企业自身的发展。合资企业也要加强对本地资源利用，包括本地的零部件采购，本地产品的人力资源。合资企业要进一步提高双方合资合作的水平，合作企业要向合作开发和合作生产并重转变。此外还要进一步加强核心零部件、关键元器件、关键材料方面产业化合作。

　　第四要完善产业链条。首先要培养零部件企业发展，培养战略性的零部件供应商，做好零部件技术的发展，包括轻量化、节能化的发展，希望形成一批世界级的零部件供应商。这包括中国品牌的零部件，也包括外国品牌的零部件。在产业链方面，要重视装备，没有一流的装备就没有一流的汽车产业。汽车电子信息方面，也要和相关的产业共同发展。

　　第五就是海外战略。汽车企业要有步骤地走出去，为中国经济和世界经济服务。这里要强调两点，第一是有步骤走出去，不是一窝蜂走出去。第二，走出去是为了双赢，既为了中国企业、中国产业、中国经济的发展，也要为目标国的经济和目标国产业的发展，所以我们希望能够强化走出去的战略目标，有效配置有利于海外市场发展的资源，来扩大海外的事业，以双赢为目的开展并购合作，共享品牌开发采购供销体系。

　　第六要建设和谐汽车社会。我们认为要协调好五个关系：汽车和能源之间的关系，汽车与道路交通的关系，新能源汽车和智能电网的关系，车辆与信息化网络的关系，汽车与城镇化、农业现代化的关系。

　　国家战略要有顶层设计

　　董扬说，实施中国的汽车国家战略，需要有明确的顶层设计。发展市场经济，不等于放弃政府对产业的指导和引导。美国、日本、韩国等对汽车产业发展都有国家指导，对此，中国政府不应轻视领导汽车产业的责任。这包括要构建一个汽车的创新体系，这个体系应该包括汽车企业本身，也包括政府构建一个长期的稳定的法规和政策体系，引导汽车产业向节能环保和综合循环利用方面推进。

　　中国在引导汽车节能环保方面，我们的政策、法规远没有达到发达国家水准和效果。目前，我们的财政、税务系统还没有制定出一个系列政策，来鼓励、支持进一步引进新的核心技术，支持引进一些先进原材料和元器件技术，支持更多企业走出去。