6月以来，不断有“新一轮的新能源补贴政策将出台”的消息传出。有媒体报道，目前，财政部、科技部、工信部和发改委四部委达成共识，新能源汽车补贴政策计划再延长三年时间，并将扩大试点城市范围。

　　与此同时，业内关于下一轮新能源补贴政策的走向讨论不断。然而，4年前便启动、同样是由四部委共同发起的“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点工程，却似乎被人遗忘。

　　“十城千辆”走到今天到底取得了怎样的结果？在新能源发展不尽如人意的情况下，这一工程是否还将延续？

　　预期落空

　　2009年，科技部、财政部、工信部、发改委共同启动“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”(业内简称“十城千辆”)，并由财政部和科技部联合发布《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》(下称《办法》)、《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》(下称《目录》)。该工程的主要内容是，通过提供财政补贴，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，力争到2012年带动全国新能源汽车运营规模占到汽车市场份额的10%。

　　科技部部长万钢曾表示，到2012年年底，全国有27800多辆新能源汽车，其中80%是公交车。而根据汽车工业协会1月份公布的数据，2012年全国汽车销量已突破1900万辆。显而易见，2012年年底，新能源车的运营规模甚至不足汽车市场份额的1%，“十城千辆”最初的预期严重落空。

　　尽管如此，业内仍有表示支持的声音。因为在“十城千辆”所涉及的城市中，有一些城市在新能源汽车政策目标的落实上确实取得了一定的进展。

　　据合肥市公布的相关消息，目前合肥市已推广新能源汽车5622辆，占全国推广总量的20%；与合肥相似，郑州市实际推广节能与新能源汽车1663辆，完成示范推广目标(1500辆)的111%。

　　然而，全国共25个试点城市，多数的推广目标并没能达到合肥与郑州的水平。厦门市2012年11月底的数据是425辆，其中混合动力公交车386辆，不足国家规定的1000辆推广目标的一半。昆明市截至2012年3月底，也只推广了510辆节能与新能源汽车。

　　“目前看来，十城千辆这个政策结果不尽如人意，有关部门在推广上有些操之过急。”6月17日，某知名汽车行业分析师对记者说。

　　够不到的诱惑

　　“合肥之所以能达到国家的要求，是因为合肥市有安凯汽车、江淮汽车、国轩高科这三家新能源领域的企业，当地政府可以‘就地取材’顺利完成‘十城千辆’的示范投入。”6月18日，全国清洁汽车行动协调领导小组办公室专家组组长、国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚对记者表示。

　　根据《办法》，凡被纳入《目录》的车型可获得5万元-60万元的财政补贴。“在政策主导下，财政补贴的存在是新能源汽车企业发展新能源项目的主要动力。”王秉刚说。

　　《办法》显示，一辆使用镍氢电池、锂电子电池、超级电容器动力系统，最大电功率比在50%以上、节油率在40%以上的混合动力城市公交客车可获得42万元补贴，一辆同样系统的纯电动汽车可获得50万元补贴，一辆燃料电池汽车可获得60万元补贴。

　　按照一辆车补贴40万元的标准计算，一个城市1000辆车就是4个亿，而25个试点城市就是100个亿。此外，还有四部委给予的“十城千辆”专项土地、财政方面的支持及项目以外的辅助财政支持。有消息称，今年3月份，财政部已完成相关财政补贴清算。

　　王秉刚告诉记者：“发展新能源电动车对地方政府来说，意味着很大的业绩和形象提升机会；对新能源汽车企业来说，也是一笔可观的收益。”

　　但问题是，既然有多达百亿元的诱惑，“十城千辆”的推广目标为什么还没完成？

　　“有些地方并没有相关汽车企业，要完成采购是很困难的，何况一次性十几亿元的投入是很多地方拿不出来的。”王秉刚指出。安凯客车市场部的程露对记者表示：“安凯新能源客车面向全国各个城市销售，而来自政策采购的订单占比最大。”

　　“买车不是最难的，难的是建立一套新能源产业体系，如园区建设、发展产业链经济，甚至突破核心技术。”一位业内人士对记者分析。但蹊跷的是，厦门市有金龙汽车这样的企业，为什么也没有完成推广目标？记者联系到厦门金龙汽车品牌部负责人，但其表示对此并不知情。