昨日，环保部通报去年全国污染物总量减排考核结果，31个省、自治区、直辖市均完成了2012年度各项主要污染物总量减排目标，通过了年度考核。八家中央企业中，六家完成任务，中石化和中石油未能完成减排目标，没有通过年度考核，被环保部首次予以限批，对两央企新扩建炼油项目不予批准环评。

　　中石油中石化未完成减排目标

　　总量减排考核如同一场年度“考试”，针对全国各省份以及重点央企，考核涉及针对废水的化学需氧量、氨氮，和针对废气的氮氧化物、二氧化硫四项主要污染物，要求每年降低一定比例，如果未实现，意味着年度考核没通过。

　　环保部通报，2012年，31个省份均实现了各项主要污染物总量减排目标。八家重点考察的央企中，华能、大唐、华电、国电、中电投和神华六家也都完成了年度总量减排目标。

　　这场“考试”中，中石化和中石油两家集团企业不合格，中石油未完成当年化学需氧量下降0.6％的减排目标，中石化未完成当年氮氧化物零增长的减排目标，反而上升了1.28％。

　　“两桶油”2011年也未完成减排

　　2011年，中石化和中石油两家集团也未完成减排目标，当时，环保部对两家集团的负责人进行了约谈。今年，环保部下发了《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，其中明确规定，如考核结果未通过，环保部要暂停地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批。

　　基于此，环保部有关负责人表示，自昨日起，暂停审批中石油、中石化两家集团公司除油品升级和节能减排项目之外的新改扩建炼化项目环评。

　　但据了解，因减排不到位，对中石化、中石油两个庞大的集团采取限批，还是第一次。

　　京津冀氮氧化物均下降

　　环保部总量控制司司长刘炳江表示，总体来看，去年的减排效果还是不错的，以和PM2.5关系密切的氮氧化物为例，据环保部公布的考核结果，北京去年同比下降了5.75％，天津下降6.87％，河北下降了2.19％；通过年度考核的六家央企，氮氧化物排放总量同比下降了8.26％。

　　刘炳江说，减排效果较好的一个主要原因是煤炭增量得到控制，2011年全国煤炭增量3亿吨，2012年增量降为8500万吨；此外，新推出的脱销电价政策发挥了效果。

　　追问

　　为什么不及格？

　　脱硫设施无法达标排放

　　环保部总量控制司司长刘炳江表示，两家集团的减排工程措施建设明显滞后，治污工程工艺落后，运行效果差。

　　他介绍，中石油共有115台燃煤锅炉，1/3未安装脱硫设施，没有一台安装脱销设施，38套催化裂化装置中，仅两套安装脱硫设施；中石化共有174台燃煤锅炉，40％未安装脱硫设施，仅4台安装脱销设施，49套催化裂化装置中，仅5套安装脱硫设施。

　　此外，即使安装了脱硫设施，大部分都很简易。中石油安装脱硫设施的77台锅炉中，66台脱硫效率不足70％；中石化安装脱硫设施的105台锅炉中，34台脱硫效率达到90％以上。

　　脱硫和脱销设施是目前最常见的两种环保措施，前者可以削减二氧化硫，后者可以削减氮氧化物。

　　刘炳江说，根据新修订的火电厂大气污染物排放标准，两家石油集团的自备燃煤电站锅炉脱硫设施，几乎全部不能实现达标排放。

　　“这不是技术的问题，是认识的问题。”刘炳江认为，电厂大锅炉能用的环保设施，化工行业的中型锅炉同样能用。