昨天，市交通委主任孙建平做客由解放日报和新华社长三角新闻采编中心、上海人民广播电台、东方网联合主办的2014上海“民生访谈”，一一回应“公交优先，百姓会有哪些感受”、“小汽车额度会不会限期使用”等市民关心的话题。
十二五：力争900条次公交进枢纽
“老百姓有时候觉得交通不配套，房子造好了、入住了，却有"最后一公里"的问题；从现在开始，我们要交通通到哪，房子造到哪。”说起上海市交通委成立初衷，孙建平认为，要有“交通先行一步”的意识，用公共交通来引导城市发展；而市交通委的职能就是统筹上海交通规划、建设、营运和管理。
他指出，通过“顶层设计”发展公交优先，可以解决大城市的交通拥堵问题。上海在“顶层设计”和硬件建设上已经具备一定的条件。目前，上海中心城区680平方公里，中心城的建筑总量基本稳定，包括世博前大规模的轨道交通建设，使得中心城区形成完善的路网体系已经具备一定的硬件条件。而今年3月出台的上海交通白皮书又通过15个方面176条，对市民关心的对外交通、公共交通，小客车、停车，交通设施、交通环境、交通文明、交通保障等各个问题提前进行了顶层设计。
根据规划，到“十二五”期末，上海将力争实现约900条次公交线路进入枢纽站；至2022年形成800公里以上的轨道交通运营网络，轨道交通站点出口50米内至少配套一个公共汽电车站点；同时，推进公交优先道建设和优先信号系统建设，试点“路中式”公交专用道，力争在2022年形成500公里规模公交专用道，内环线内公共交通站点300米半径全覆盖，内外环间、新城、新市镇实现公共交通站点500米半径全覆盖，所有行政村公交通达率达到100%。
分担力：除去步行，公交只有43%
孙建平坦言：“发展公共交通，得让公共交通具有便捷度和吸引力。”他承认，目前的公共交通体系还有不完善之处：“公共交通便捷度和吸引力的指标是分担力，但上海公共交通的分担力除去步行，只有43%。我们希望到2015年在市中心能达到 50%，到 2017年能达到60%。”提高中心城区公共交通分担率的方式是“盘活存量”，即对轨道交通和地面交通资源进行整合，提高百姓出行效率。
据介绍，公共交通网由骨干交通、区域交通、接驳交通三方面组成，在中心城区，骨干交通先是轨道交通、其次是地面公交。从目前的交通工具使用情况看，对于轨道交通，要看有没有条件再加密一点；但地面公交随着轨道交通发展后，很多线路与轨道交通重复，已经不适应百姓出行需求，就需要进行调整。根据规划，希望到2020年，上海围绕轨道交通这一骨干，形成地面交通网遍布的格局。
孙建平还用具体的数字描绘了“盘活存量”的效果：中心城区居民从家中出来，步行300米内就能到达公交车站或轨道交通车站；通过公交车站或轨道交通车站进入公共交通网后，“想去哪都行”。但他表示，实现这一目标也要百姓改变传统“一站到达”的观念，能够接受“换乘”这一新概念。不过，在未来的路网中，“换乘”不会增加百姓的出行成本；时间也有所控制。根据上海市交通白皮书，2022年，中心城内居民上下班平均出行时间控制在45分钟以内；新城与中心城之间平均出行时间控制在60分钟以内；长三角主要城市与上海中心城之间平均出行时间在90分钟以内。
