在雾霾依然挥之不去的日子里，《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》（以下简称《条例》）开始向社会公开征求意见。该《条例》已将机动车锁定为大气污染的罪魁祸首，据统计，目前机动车排放的污染气体对PM2.5的贡献率在22%，机动车污染占城市大气污染比例在60%左右。所以，《条例》隐含提出的“三个替代”思想还是直击要害，目标明确，针对性较强，极具指导意义。

　　《条例》的第三、四、五章分别对应产生大气污染的固定源、机动车、扬尘等三大类原因，其中又以“第五章防治机动车和非道路用动力机械排气污染”笔墨份量最重，有3841字，超过全文1.5万字篇幅的四分之一，另外附则中还有100字是关于机动车相关概念的解释，可见欲还首都晴天，必须要拿机动车开刀。

　　对于《条例》提出的机动车空气污染防治措施，笔者认为可以概括为三条路线，即“三个替代”：一是公交替代私家车；二是新能源替代老能源；三是用高排放标准车型及燃油替代低排放标准车型及燃油。

　　针对第三方面的措施最为具体，《条例》第五十条至第五十八条、第六十条、第六十二条至第六十五条共14条，分别从新车准入、注册登记、达标排放质量保证；在用车达标排放、区域限行、维修保养、维修企业管理；定期检测、路检抽检和检测机构管理；限期治理、鼓励老旧车淘汰；燃料标准、车用油品清净剂管理等多角度全方位进行防治。

　　而对于前两个替代，明显感觉份量不足，只在条例第四十九条中表述为：“【发展公交与新能源车】本市实施公交优先战略，鼓励发展、使用公共交通、自行车和以新能源为动力的机动车。”

　　其实，集合“两个替代”于一身的新能源公交车使命非常重大。目前，北京80%的公交车仍然是以柴油为燃料的，而采用天然气或电力为能源的车辆PM2.5的排放将降低为原来的3%以下甚至实现零排放。

　　当前，北京公交集团的车辆更新正处在一个重要的十字路口上，选择天然气公交还是电动公交汽车，直接关系到北京的蓝天，也关系到交通综合效率。不仅LNG公交排放还要略高于电动汽车，而且毕竟终究是来自矿石的不可再生能源，不象电力还有可能来自水能、风能、潮汐能等可再生能源。天然气同样也有枯竭的时候，今冬大同、南京、武汉等地天然气汽车就曾一度无气可加。

　　据悉，北京公交集团在2013年将购置更新3155辆公交车，全部为LNG清洁能源空调车。届时，公交集团以天然气为清洁能源的公交车将达到5681辆。而在2012年底，纯电动公交车只有100辆。

　　看样，LNG公交车走在纯电动公交车的前面，究其原因，表面上看是LNG公交车的更新成本明显低于纯电动公交车所致，实际上没有找到一条合理电动公交的商业化道路。前段时间，比亚迪联手国家开发银行推出的“零元购车?零成本?零排放”城市公交电动化解决方案率先实现突破，为公交公司提供了融资性租赁、经营性租赁、买方信贷多种模式，相比天然气公交车的一次性购买投入，公交公司以及背后支撑的政府公共财政投入大为降低，每公里耗电费用与消耗天然气费用的价格差也将随天然气价格改革而不断扩大。目前，电动公交汽车也日趋成熟，比亚迪公交车不仅实现向多国出口，而且还拟在保加利亚和美国加州建立海外大巴工厂，其生产的纯电动大巴也于近日正式获得国际上审查最为严格的认证体系之一——欧盟整车认证。所以，电动公交大范围应用已经成熟。

　　今年北京购置更新3000辆公交车，是有史以来最大规模。如果过多更换天然气公交车，按照一般使用年限，电动公交车再替换就要有一个等待期，直接影响后续电动公交车大批上线。

　　对于电动轿车的推广，除了在电动出租车方面要采用一种出租车业主、政府、银行多方共赢的商业模式。在公务用车方面，需要像深圳市委书记“弃奥迪换比亚迪”那样的典型示范。

　　在私人电动汽车推广方面，在尽可能增加购车补贴以外，还要满足目标购车群体的多方面需求，制造更多卖点俘获消费者。据分析，电动轿车的潜在购买者大多热心环保、追求时尚、乐于尝试，所以就要将电动轿车集成更多时尚新潮的新技术。如比亚迪最近研发推出的遥控驾驶、智能手表钥匙、全景影像等创新成果，除了要应用在传统燃油车型上以外，更应助力于电动轿车的推广。

　　实现“三个替代”，突破雾霾，重见蓝天阳光，呼吸新鲜空气，我们不仅需要法律上的制度保障，还需要经济上的可行商业模式设计。