海口市十五届人大三次会议将于27日上午开幕，在会议开幕之前，海口市一些人大代表已经开始提建议或议案，特别是交通出行和学生问题成为关注焦点。

　　 焦点1 开通科教专线公交

　　海口市是海南省科教事业单位最为集中的城市，除桂林洋校区外，在市区的重要科教单位还有海南大学、海南师范大学、海南医学院等高校，以及中国热带农业学院等科研机构，高级职称专家占到了海南省的50%以上，本科生人数也占到了海南省的一半以上。这几个单位的特色都非常鲜明，海南师范大学和海南医学院是专科性大学，而海南大学恰好没有师范和医科；中国热带农业大学在热带农业科研方面具有特色，并且与海南大学具有合理的历史基础和良好前景。海南医学院有师生17000多人；海师的1000多教职工基本居住于龙昆南校区，还有3000多名学生在该校区；中国热带农业科学院海口院区有科教职工2000多人；海南大学海口海甸校区师生30000多人，城西校区师生4000人。

　　事实上，这几个单位之间的人员信息往来也越来越多，互相邀请对方人员到本校授课、联合科研，以及学生之间的往来交流等规模日益扩大。目前连通这几个单位的公交线路绕行较远，路程1个多小时，高峰时要2个多小时，大家均感觉时间成本太高，多次向学校提意见。

　　为进一步加强交流，实现资源共享，促进合作共赢，进一步推动海南科教事业的发展，也更好服务于海口市经济社会发展，海口市人大代表王崇敏特提议：开通一条科教公交专线，路线为海南大学（海甸校区）北门，途经世纪大桥、龙昆路（海南师范大学门口）、城西路、学院路（海南医学院和中国热带农业科学院门口）。这条线路同时也是海口市区人流最为集中的线路之一，乘客人数也应该较多，从经济效益上衡量也具有潜力。

　　焦点2 实施限制机动车上牌数量

　　随着海口市经济的发展，人民生活水平的提高，汽车的数量也随之增加。目前，海口市机动车保有量急剧增加，近33万辆，而且还在以每天210辆的速度增加。每天早晚交通高峰期，几乎无处不塞车。海口车辆增、减不成正比，每年增加5.1万多辆新车，但旧车报废数量很少，导致机动车总量越来越大。且市区道路已基本没有挖掘空间，再不限牌，海口的交通只有越来越堵。

　　与此同时，机动车排出的有害废气是产生大气污染的主要根源，它不断破坏着生态环境质量，损毁城市形象，进而妨碍城市经济的发展。更重要的是，这些污染物在一定条件下会生成二次污染——光化学烟雾，对人体造成更大的危害。从40年代起，全球各国都先后发生了骇人听闻的大气污染事件。1943年美国发生的洛杉矶烟雾事件，1952年伦敦的烟雾事件等，都是最有代表性的光化学烟雾事件。

　　这样看来，海口市已经面临严峻的由于机动车尾气污染所带来的一系列问题，如不对机动车尾气污染防治问题未雨绸缪，我们将会丧失在蓝天白云下成长，呼吸新鲜空气的权利。控制机动车排放污染已成为刻不容缓的重要任务，需要大众来合作，需要科学家辛苦付出。所以，限牌发放减少私家车是大势所趋，是解决目前海口道路堵塞问题及环境污染的一个办法。

　　海口市人大代表许登萍、肖慧珠、郭俊山等建议：由市政府牵头，市公安局、市交通运输和港航管理局等部门就制定限制机动车上牌进行专题研究，制定有关实施办法。可在目前每天上牌数量的基础上每年递减上牌数量，可以参照上海等城市的做法，对牌照采取竞拍形式。加强对汽车尾气的治理和对各类机动车检测站的监管，对违反规定的检测站和车辆予以重罚及处理。大力发展公交，优化公交，减少汽车尾气，提高环境治理能力，还给全市人民一片洁净的天空。

　　焦点3 规范中小学生校园手机管理

　　手机作为便利的信息沟通工具，在社会上广泛普及，并已大量涌进海口市中小学校园，手机消费也已成为中小学生新的消费项目。如何对海口市中小学生的手机进行有效的管理，成为学校、老师最困扰的问题，老师和家长们希望能采取行之有效的管理办法。许多国家规范校园手机管理：10年前，美国各州的学区纷纷制定规则，完全取缔在校学生使用传呼机和手机。目前美国大部分学校不允许学生使用手机，佐治亚州在下午3时放学之前严禁学生使用手机。一旦学生违反规定，老师可以将手机没收，并对当事者进行违纪处理。韩国制定法案，规定小学生不能携带手机入校；准许国中生与高中生携带手机，但到校后须将手机交给学校集中保管，放学后还给学生。日本文部科学省要求，禁止学生携带手机上学。英国教育部曾致函英国各学校的校长，明确表示除了紧急情况，16岁以下的学生不准使用手机。手机作为现代通讯工具，给人们的生活带来了很多的便利，但中小学生携带手机进入校园存在着不容忽视的弊端：对学习造成严重影响；手机成为校园安全隐患；为男女生的非正常交往提供便利；容易引发攀比心理，形成不良的消费习惯；泛滥的垃圾信息不利于学生心理的健康成长。

　　海口市人大代表吴书生建议：市教育主管部门就中小学生校园手机管理作出明文规定，以便各级学校参照制定相关校规，规范中小学生带手机到校进行合法管理。“校园无小事，事事是教育”，不仅课堂上需要维护正常教学秩序的规范，在校园里也时刻需要确保正常教育秩序和效果的规范，规范管理手机目的也是为了维护正常的教学秩序。《教育法》第43条第4款也规定受教育者必须“遵守所在学校

　　或者其它教育机构的管理制度”“学生必须服从学校和教师的管理，违反校规校纪者将受到相应的处分”。学校规范管理手机完全可以把它明确列入校规校纪，使之成为对中小学生的一种管理契约。为中小学生提供必要的通讯条件。在中小学校园内应多处设立安装磁卡电话，教师办公室的电话也应适度向学生开放，以满足学生正常联系的需要。建立联动机制。学生手机在校内统一登记，并与有关通讯公司联合，在学校规定的时间段内，屏蔽这些手机的信号，这也是社会参与学校的管理。住校学生手机委托学校的管理员统一保管和发放。对违规手机的处理要注意程序公正，学生违规使用的手机可以予以“暂代保管”。