又到了一年“两会”时间。有外媒评价，这是中国十年来最重要的“两会”。改革开放30多年来，中国经济一直维持着高速增长。但是，随着全球金融危机、欧洲债务危机而导致的中国经济发展环境的巨大变化，中国能否还能维持较快的发展步伐受到了越来越多人的质疑。因此，在中国改革开发关键历史时期以及作为“十八大”之后第一次两会，大家对这次会议寄予的厚望也就不言而喻。作为国民经济的支柱产业，汽车产业应该受到有什么样的政策护航从而促进产业的可持续发展也是大家非常关注的话题。

　　改革开放以来，我国经历了四波产业发展：第一波是轻纺工业为核心的轻工业产业发展；第二波是以彩电、电冰箱为核心的家电产业的发展；第三波是通信、交通等为代表的基础产业发展；第四波是以住房和汽车为代表的产业发展。总结这四波产业发展，我们可以发现以下特点：每一波产业发展都是上一波产业发展趋于成熟、市场竞争加剧、产能出现过剩之后的产业升级过程；每一波产业发展都离不开大量资本，也离不开国外成熟技术的引进。

　　接下来的问题是，第四波产业发展是否接近了尾声？未来可能替代的产业是否依旧是高储蓄率与现有国外成熟技术结合的产物？目前，我国汽车产销量已经连续3年突破1800万辆，汽车保有量也在攀升，供需之间的矛盾导致汽车市场的竞争将越来越激烈；汽车产业发展所面临的能源与环境压力非其他汽车工业强国当时的情况所能比拟的。与此同时，我国面临着以制造业数字化为核心的第三次工业革命的浪潮中，生产组织、生产技术、基础材料都在发生或将要发生重大变化，而在这一变化中，包括汽车产业在内全球产业界都处在探索之中。也就是说，我们无法再依靠国外现有技术引进，或者说我们的技术输入的困难将越来越大。由此可见，虽然我们尚不能判断第四波产业发展是否接近尾声，但无疑产业的发展环境已经发生了重大变化，产业的竞争也将更加激烈，唯一的出路就是依靠加强我们自身的投入，提高我们的技术实力。

　　因此，无论未来的情况如何变化，在中长期时间内，汽车产业政策着力点一定促进汽车产品更加节能、环保，促进汽车企业技术实力的提升。然而，我们本土企业如何能从中获取巨大政策红利呢？目前，虽然贸易保护主义有些抬头，但全球经济一体化的趋势不会改变，WTO也将继续发挥调节作用。因此，期待政策排他性的仅有利于本土企业不太现实。

　　一方面是发展环境发生变化现实要求我们加快提高自主创新能力，另一方面WTO对制定仅有利于本土企业的排他性汽车产业政策的制约，因此，汽车企业、尤其是本土汽车企业应该降低对政策的过高期盼，依靠自身力量加快提高自身的创新能力以及全球化背景下的布局能力。（作者为中国汽车工业协会政策研究室副主任）