打车难已成为很多城市的通病，宁夏银川市出租车违法拼车、拒载等成为市民投诉、网民吐槽的焦点。如何让出租车拼车合法合理，提高运营效率，缓解出行难，管理模式还需创新并完善。

　　“拼车”好事却被一些司机办歪了

　　近年来，打车难困扰着不少城市居民。为了在车少人多的情况下打上车，合乘出租车成为许多市民的选择。记者在采访中发现，相比无车可乘，大多数市民会选择与人拼车，尤其在恶劣天气以及高峰期，拼车更是提高运输效率，缓解运力短缺，满足出行需求的有效方式。

　　银川市城市客运交通管理处副处长田新平说：“城市出租车数量毕竟有限，在现有出租车保有量情况下，鼓励拼车能减轻出租车整体运营压力、促进环保，也能缓解出行压力。”

　　然而在现实中，不少地方的“拼车”好事儿却被“办歪了”。在银川的机场、汽车站、火车站等主要客流集散地，出租车高价拼车、挑客宰客行为猖獗，引发了网民集体吐槽。在宁夏一个地方网站论坛上，一个有关出租车拼车的调查显示，很多人经历过“被拼车”“被痛宰”的痛苦经历。

　　近日，记者在银川市火车站、汽车站等网民反映较为集中的拼车宰客点走访发现，这些客流集散地常有一些“趴活”的出租车，运营“潜规则”基本一致：非拼不拉、拒近拉远、随意要价、高价拼车。尤其在每天早晚间、节假日等时段，这些地方的客运市场几乎被非法拼车的出租车垄断，如果不拼车，几乎没有其他正常运营的出租车可供搭乘，不少有过遭遇的网民吐槽“不拼车就别想回家”！

　　监管难致乱象屡禁不止

　　田新平介绍说，根据现行客运管理条例，在特殊极端天气，或征得第一乘客同意的前提下，允许出租车司机另载他人。但是目前一些出租车司机受利益驱动，置乘客的意愿于不顾，多数乘客“被拼车”。

　　出租车司机刘义给记者算了一笔账：在市区跑出租车好的话一天最多能收入250元，除去加气钱等能挣200元；而在火车站“趴活”的出租车，平均每天能挣500元至600元。在银川市民航大厦，拼车去机场按每人20元收费，司机一趟就能收80元车费，而按照打表计价这24公里的路程只需四五十元。

　　一位长期在银川火车站拼车的出租车司机坦言，在市区规规矩矩地拉客来钱慢，路堵，事儿还多。在车站等着拼客，钱好赚，遇见外地游客，还能捞一笔。

　　对于这些乱象，近年来银川市也在想办法打击。目前，拼客出租车一经查实将面临罚款2000元，停运整顿7天的严厉处罚。但是受执法人员有限、监管法规滞后、稽查取证难等因素限制，乱象难以根治。

　　银川市城市客运交通管理处负责客运稽查工作副处长余继勇说，目前他们只有3支稽查队伍共9名执法人员，其中仅6人有执法资格证。没有足够的人手在车站、机场设立驻站管理人员，只能“打游击”式的流动巡查，稽查队员疲于奔走，但监管效果却不理想。

　　另外，违法拼车界定难、取证难也制约了执法人员的工作。一些基层执法人员说，“趴活”的出租车一般都会扣下空车标志把车停在远处，司机在车站出站口扎堆，看见乘客就询问目的地并议价，揽客成功后再将乘客带上车。导致乘客欲投诉难取证，车牌号都无法确定。而且，“如果没有乘客积极配合提供证词，我们很难确定是否违法拼车”，余继勇说。

　　拼车合法化如何除弊得利？

　　不符合乘客意愿的违法拼车严重扰乱了客运秩序，也损害乘客利益，急需监管部门严肃查处。而一些业内人士认为对于出租车拼车，堵不如疏，应完善政策，使管理细则更加规范，配套措施更具有可操作性，引导出租车合法拼车，最大限度实现多方得利。

　　不过，出租车管理部门有些担忧。田新平等人认为，如果鼓励出租车拼车，一些司机为了多赚钱，可能会有选择性载客，专挑一个乘客拉，两三个人站一起招手打车，他就会拒载。

　　因此他们建议，一是要对出租车司机进行岗前培训，提高出租车司机素质，确保他们规范运营，提高服务质量；二是要修改完善现有管理法规，明确拼车权责、收费标准等细则，进一步提高出租车违规运营成本；三是要加强管理部门稽查力量，疏通举报渠道，多举措强化监管。

　　拼车对先后上车的乘客有何好处？记者在采访中了解到，要解决好拼车的合理收费问题，还有赖于技术创新。目前，江西南昌、浙江杭州等地已经在出租车上试点安装合乘计价器。合乘计价器屏幕上有多组计价数据，每组都能显示出该位乘客的行驶里程、时间及应付车费等内容。在征得前面的乘客同意后，司机就可以顺路搭载其他需要打车的乘客，乘客各付共同路段车费的一部分。这样的设计，才能使司机和乘客都高兴。

　　而随着智能手机的普及，一些拼车、约车手机客户端也在提高出租车行驶效率上发挥了不小的作用。一些城市的客运管理部门已尝试通过购买服务的方式为出租车司机安装APP客户端，建立运力供需信息对接的虚拟平台，方便市民及时拼车，也可最大限度提高运营效率。