一直以来，二手车都被消费者打上信息不透明、诚信缺失、质量不过关、售后无保障等贬义标签，由于在法律法规上的空白，导致车辆评估标准不统一、交易制度不合理等混乱现象，极大地制约了二手车的发展。记者日前获悉，我国首部二手车评估国家标准《二手车鉴定评估技术规范(征求意见稿)》(以下简称《规范》)，已经通过商务部审批，有望在5月出台。业内普遍认为，《规范》出台后，消费者在出手或购买二手车时，将得到更大的保障。
新规拟于5月出台
日前，中国汽车流通协会受国家商务部市场体系建设司委托起草了《二手车鉴定评估技术规范(征求意见稿)》。意见稿里面的二手车鉴定主要是通过专业的检测设备和工具，在统一的评估流程里由第三方鉴定机构或者二手车经营企业进行鉴定，然后将结果告知消费者，保证公开透明交易。
该《规范》一旦出台，中国汽车流通协会将指定符合条件的第三方机构或二手车经营企业，这些机构或企业将具备二手车的鉴定评估权，其他经营二手车的企业可通过上述机构或企业为其收购来的二手车出具《二手车技术状况表》。此次即将出台的《规范》将明确规定车辆在哪检测、如何检测、车况检测的流程步骤和方式方法，所以在执行上可以得到较好的把控和监督。
今后购买二手车的消费者，将得到一张《二手车技术状况表》，作为二手车交易合同的附件。二手车展卖期间，该表格将放置在驾驶室前挡风玻璃左下方，供消费者参阅。同时，此表作为销售方出具的车辆鉴定证明，具有法律效力。在该表上，消费者可清楚地看到关于车辆的几乎一切指标，包括有关车身重新喷漆情况、底盘情况等，可让消费者对汽车有全方位、标准化的认识。
二手车交易目前缺乏评估标准
“卖过车的人都知道，一辆车在不同的二手车交易场所，卖价差别悬殊，让人眼花缭乱。有些车型是评估师在评估，多数车型就是车商自己在评估。这主要是因为，目前我国二手车交易都是凭经验定价，缺乏一个科学而统一的评估鉴定标准。”一位二手车市场相关负责人告诉记者。
资深二手车专家、宝利捷二手车市场总经理孙明霞说，原来的评估程序中，是有一个评估机构，相对独立于二手车市场，但事实上，这些评估机构还是跟二手车市场有着千丝万缕的关系，没有完全独立。而且在多数车型的交易评估中，也并没有让有资质的评估师按照既定的评估程序来完成，而是由车商自己来完成整个评估过程。还有，原来的二手车过户，车管所要求必须有一个正规评估公司出具的评估单，但自2006年之后，车管所不再强制要求这个评估单，因此，评估费用尽管只有20元，但也只是在走一个过场。关键是，评估单上面的评估费用跟实际交易费用还有出入，因此，许多买卖二手车的普通车主就对当前的评估机构和评估体系产生了质疑，感觉评估市场一片混乱，没有一个统一的标准。现在新的评估标准出台，肯定是个好事情，因为消费者在交易的时候就会有了一个客观的参考标准。
国内二手车市场近年来快速成长，但此前由于二手车评估标准、认证体系和价格体系的缺失，传统二手车市场的诚信问题备受质疑。其中，车辆评估一直是二手车交易的软肋。由于大多数二手车经销商仍然通过车辆的收购卖出之间的差价赚取利润，于是，他们在收购车辆时，会拼命压低车主的车价，以使自己预留较多的利润空间。这导致无论是卖车人还是买车人都担心自己在二手车市场“吃亏”。
有了标准也同样离不开监管
《二手车鉴定评估技术规范》中的核心是将二手车车辆技术分为5个等级，其中5级为事故车。该分级意味着，今后消费者在交易二手车时，可以根据需要获取车辆的检测报告。
《规范》出台后，将指定符合条件的第三方机构或二手车经营企业进行二手车鉴定评估，评估专业人员借助检测设备与工具，对二手车进行量化的技术检测，而“量化”包括对车身外观、发动机舱、驾驶舱等部位的104项检查内容。《规范》意见稿中要求二手车鉴定机构的经营面积不得少于200平方米，要配有相应设备，具有3名以上鉴定评估师、1名以上高级鉴定评估师。
最需要注意的是，第三方鉴定机构和企业也可能是直接与消费者交易的一方，因此，相关部门或协会应对其加强监管，以防不法商家隐藏真实信息。
车商反映实施有难度
在二手车市场采访时，上到二手车市场负责人下到每个档口的老板都不知道有这回事。在记者详细解释之后，多数二手车经营者表示，在限牌政策已经将二手车市场搅乱的前提下，这个规定实施起来也不会那么顺利。
车来车去档口老板告诉记者，现阶段整个二手车市场并未规范起来，二手车的价格也多是实行先报价、再砍价的模式，如果真要按照《规范》的程序来执行，还需要很长的时间。
《规范》实施不是那么容易，在广州二手车市场做了近10年的余先生告诉记者，当前的二手车市场的确存在经销商鱼龙混杂、相关管理法规缺失、交易不透明等不良因素。《规范》出台虽然能在一定程度上对二手车交易进行指导，但由于不是强制性规范而只是参考，所以其对当前二手车市场的实际意义并不大。
“鉴定评估的费用以及把车开到鉴定评估机构产生的费用，应该由谁来承担呢？再者，那些事故车没人要，如何处理是个问题。”广骏二手车分场的周经理表示，“对于消费者而言，车行很容易将增加的鉴定成本加到消费者头上。所以，或许鉴定结果更让消费者放心，但不一定会降低消费者的支出。如何监管也是个问题，很多评估机构就是二手车经营者自己开的，如何让他们规范地进行评估也是相关部门的监管难题。”
