5月9日，国家发改委和商务部联合发布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（下称《中西部目录（2013年修订）》），其中有关汽车行业的规定，引发汽车业界的高度关注。

　　“从6月10日起，外资在中西部地区投资汽车整车项目、汽车零部件项目将受到鼓励，可享受投资优惠”。有外媒评价“这是一项令人惊奇的政策”，将提振大众、通用等跨国车企在中国的业绩；有国内人士则认为该政策将对国内汽车行业发展不利。

　　记者通过多方调查，发现该政策的背后，远不是简单的一层利好或利亏的关系。

　　惊奇的政策

　　5月9日，经国务院批准，国家发展和改革委员会、商务部联合发布2013年第1号令，全文公布《中西部目录（2013年修订）》，并于6月10日起施行。

　　据了解，本次目录与另一项有关外商投资的目录《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，有一个重要区别，即在后者中不再鼓励的汽车整车制造在本次目录中被重新列为中西部各省（区、市）鼓励类项目。

　　针对这一政策变化，美国彭博社评价道“这是一项令人惊奇的政策”，并表示大众、通用等跨国车企将在中国迎来新一轮扩张机会。

　　然而国内有相关分析认为，鼓励外资去中西部建厂可能引发严重的产能过剩，因为地方政府对2015年的汽车规划产能达到了4000万辆，而国内30家主要车企2015年的产能规划预计只有3124万辆。

　　记者注意到，《中西部目录（2013年修订）》中涉及汽车整车制造的省份多达9个，分别是青海、贵州、陕西、重庆、内蒙、广西、四川、云南、甘肃、宁夏、新疆，而涉及汽车零部件制造的省份多达11个。

　　据了解，以上省区中青海、宁夏、甘肃等地的汽车基础产业十分薄弱，有的省区几乎是一片空白。为何国家政策还要向这些地方倾斜，难道真的只是产业上的“照顾”？

　　记者采访到的一位证券分析师也认为，鼓励外资进入中西部地区投资建厂，并非汽车产业本身的需求，而是这些地区希望通过吸引更多外资促进当地经济发展。