备受社会期待的汽车“三包”政策即将于今年10月开始实施。近日，国家质检总局再次发布最新版本的“汽车三包”重要配套文件《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证》。较先前的征求意见稿，配套文件规定的消费者进行退、换车辆的“权限”有所缩小。而消息称这份文件即将在7月份获批，汽车行业对于三包具体细则的讨论再次引起广泛关注。

　　截止到2012年，国内汽车保有量已突破1亿，而作为一个年销近2000万的汽车大国，汽车“三包”必然会得到社会各界的高度关注。此次，这一纸公告又让本以为板上钉钉的“汽车三包”增添了很多不确定的因素。不少公众担心，政策千方百计设卡设局，在善政的源头就为生产者暗留＂旁门左道＂。那么这部借鉴美国“柠檬法”的三包政策是否真的在玩文字游戏？可否真正保护消费者权益？该政策最终会成为善政还是花瓶？

　　新政之后退、换车范围有所“缩水”

　　最新发布的意见征集稿中明确了家用汽车的退、换车的条件，其核心是具体和明确了“退换车”的范围，即“属于发动机、变速箱、转向系统、制动系统、系统、前/后桥、车身”7类注明的几种主要零部件维修更换两次以上，或者“转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏”等重大、突发严重质量问题。

　　对比年初发布的征求意见稿，此次文件中对于因维修2次且仍不能正常使用而导致退、换车的零部件种类减少，范围也进一步缩小，例如之前在退换车范围内的电器控制系统、润滑系统、冷冻系统、燃油供给系统等，此次被排除在退、换行列之外。

　　对此，一位资深汽车维修技师表示，结合现在大多数消费者遇到的车辆使用问题，在三包期限内遇到关键零部件2次仍然修不好的情况较少，这也就意味着消费者出现退、换车的可能性较少。

　　“此次意见稿在一定程度上确实是向企业有所偏移，可能的原因不排除担心标准一旦全部用法规制定下来，一些权责不清的小问题便造车退、换车，这其中企业成本及风险不得不考虑。国家质检部门更多的是今后根据实际情况出台一些补充措施。”不少业内人士如此表示。

　　三包政策核心无改变

　　虽然部分退、换车范围缩小，但此次“三包”政策对汽车厂家依旧是不小的考验。“三包”政策中除了核心零部件的强制规定，其他问题并无明确规定，于是如何向消费者说明“三包”的范围成了厂家的“烫手山芋”：一旦规定不属于三包的部件过于明确及苛刻，消费者可能慎重考虑或者直接转投其他厂家，而一旦规定的很模糊，后期很可能会遇到不少消费纠纷。

　　“此次法规虽说提升了汽车厂家的自由度，但也给厂家戴了紧箍咒，在执行政策需要仔细斟酌和考量。”一位自主企业售后负责人如此表示。

　　不过，虽然此次“三包”规定使得消费者涉及退、换车的自主权有所缩小，但汽车三包的真正核心并没有改变，比如绝大多数质量问题可以免费修理，强制性地规定了同一种问题修理的时间，如不超过35天以及修理次数不能超过5次，否则消费者可以提出换车要求，这也使得汽车厂家或经销商也不敢随便拖延或者敷衍了事。这样不仅符合消费者实际维修情况，也符合当下汽车消费环境，或许这才是汽车“三包”的核心价值所在。

　　因此，此次汽车“三包”配套文件给了汽车厂家更多自由度，其实既出了难题，也存在机遇。如果厂家对消费者有足够的诚意，其产品质量可靠，自然会进一步扩大市场份额。

　　汽车三包仍有很长路要走

　　虽说此次缩水对三包核心价值影响不大，但还有出现了诸多需要政策制定者、汽车厂家、经销商乃至消费者共同需要面对的问题。而酝酿十多载终于出台的汽车“三包”法也一定程度上说明了政府对提升汽车行业的决心。

　　可以预见的是，即便是汽车“三包”开始实施，与售后服务相关的“闹剧”仍难以彻底消除。最突出的问题就是质量问题究竟谁说了算？消费者的车子出现了问题，不信任厂家的检测。虽然目前的汽车三包政策明确了第三方社会中介机构在维权过程中的必要性，但诸如消协这些机构大多不都具备汽车质量鉴定技术。而专业的汽车质量鉴定机构不仅数量少，鉴定费用高，延续时间长，一旦维权失败，车主极有可能自己承担较高的费用，这也让消费者望而却步，这也说明汽车“三包”政策完善还有较长的路要走。

　　虽然目前国内的三包还无法做到美国“柠檬法”那么严格，但专家认为这部法规的出发点是保护汽车消费者权益，约束生产企业、经销商的销售及售后行为，也在迫使汽车厂家不断提升产品质量，将汽车工业引向了健康的竞争和发展轨道。