公车改革不妨也想想“拼车”的思路

  最近有消息称,北京将继支持出租车合乘政策出炉之后,再实施私家车拼车出行的相关指导意见。也就是政府未来将支持有条件的私家车“拼车”出行,对于这样的政策,我们应该全力支持。其实在汽车工业相对发达的国家,拼车出行(也就是我们常说的搭乘“顺风车”)一直受到政府的鼓励和支持,特别是在号称“车轮上的美国”,是最早提倡拼车出行的国家。在美国的大、中城市,各停车场往往都设有“拼车专用”的停车位,给热衷于“拼车”的私家车一定的停车优惠。美国政府还专门在高速路上设置HOV (高承载率汽车)专用车道,这种车道只允许乘坐3人或3人以上的车子行驶,如果乘坐3人以下的车子使用这一车道,将被处以100美元以上的罚款。而在纽约的曼哈顿,多数街道仅允许乘坐3人以上的私家车进入,只有司机一人的“空车”会被禁行。多年来在美国政府的大力支持下,美国目前已经形成了非常完善的拼车制度,很多美国人也非常乐意拼车出行。

公车改革不妨也想想“拼车”的思路

  而欧洲交管部门也在采取行政手段引导公民拼车出行:比如一人一车过路、过桥、停车等时会征收较高的费用。而德国政府甚至规定,交通高峰期私家车若只有车主一人上路会被罚款,在欧洲诸国,政府不仅鼓励拼车出行,同时也允许拼车的车主或驾驶人收取一定费用。

  在亚洲,有“花园之国”美誉的新加坡,早在上世纪七十年代便开始鼓励拼车出行,在一些高峰路段,政府甚至规定私家车内只有乘坐4人以上的才能通行。另外,在日本、韩国也都有鼓励拼车出行的优惠政策。

  但是在中国,拼车出行特别是有偿拼车甚至一度被归到非法营运的范畴内受到打压,导致我国目前的拼车制度极其不完善,拼车双方的合法利益得不到保障,拼车这一高效利用汽车资源的出行方式得不到有效发挥。

  特别是近几年,随着国内私家车数量的迅猛增加,公共交通压力越来越大,城市环境污染也越来越严重,诸如北京这样的大都市,汽车保有量已经近600万辆,几十年来单方面追求经济发展导致北京的生态环境变得很脆弱,虽然北京的车不是全世界最多的,但是北京的空气却是最差的。现在北京有关部门能够出台相应的拼车出行指导意见,这是北京的机动车管理走向成熟的表现。如果北京真的能够有效实施拼车出行政策,有人曾预计每天至少能减少40多万辆车上路,这样算下来,一年北京就将减少CO排放大约2万多吨,这对于改善北京的空气质量状况将及其有利。所以笔者认为,只要北京的拼车政策推出后,应得到广大市民支持。同时笔者希望北京政府也应给拼车出行的车主一定的优惠,比如优先使用停车位、减少一定的税费等,以便拼车出行的政策能得到快速的推广。

  现在人们担忧的是拼车安全问题及一旦发生事故后,该如何处理纠纷。建议还是协商解决,另外希望保险公司尽快出台保障拼车出行的服务政策,以保障拼车出行的风险。

  有人担心,是否会有人利用拼车出行的政策搞非法营运?该如何区分私家车拼车出行和非法营运呢?其实拼车出行和非法营运的最大区别就是拼车出行是利用自身的便利条件“捎带”乘客,属于顺风车;而非法营运完全是在为乘客跑路,然后盈利。所以是否盈利是区分是否非法营运的最好的办法。比如在德国,对于拼车出行的费用问题政府就有明确的规定,往往拼车出行,双方分担的只是燃油费以及少量的过路费等,费用相对较低,而且政府不会收取任何税费,一旦发现有人利用拼车政策从事营运盈利时,会被德国政府处于2500欧元(约合2.5万元人民币)的巨额罚款,还会受到法律的制裁。所以建议北京也效仿德国的办法,制定拼车出行的费用分担最高限额,不以盈利为目的就杜绝了非法营运的问题。

  拼车出行对节约社会资源、减少空气污染、防止交通拥堵均百利而无一害,虽然还有待完善的地方,但是诸如北京这样的大都市应该鼓励拼车出行。

  在此笔者也建议:第一,政府相关部门应该为保障拼车出行提供足够的便利,建议划拨专项资金,建立拼车出行的查询网站,方便市民根据个人需要免费登记拼车路线或查询拼车信息。

  第二,建议政府部门建立拼车者的相关个人详细资料,必须要有详细准确的个人信息。为拼车出行的高效、安全提供保障,杜绝不法分子利用拼车时从事犯罪活动。

  第三,既然要求私家车主拼车出行,是为了环保和杜绝浪费,所以笔者希望北京的公车也能带头拼车出行,建议省部级以下公车,绝对不能再一名司机一名官儿的“空载”出行。北京是全世界公车数量最多的城市,北京的公车若能拼车出行,才能真正节约大量社会资源。当然公车拼车出行的前提是严禁公车私用,在办公过程中,公车拼车。希望能建立相关部门之间公务活动的时间表,各单位根据公务需要,出行时相互拼车。而且公车拼车,不会存在人身安全、费用纠纷等的担忧和麻烦,所以公车才更适用于拼车。

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