近日，《中华人民共和国环境保护税法(送审稿)》开始向相关机构征求意见。在送审稿提出车辆排污免征环保税的情况下，多部委提出收取汽车排污费。法学专家就此表示，收取机动车排污费有悖减税政策。
中国人民大学法学院副教授徐阳光称，在现行税制体系中，已有车船税、消费税和车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调控。在当前推进结构性减税的大环境下，不宜再增加物流成本。
徐阳光强调，分析收取汽车排污费的原因，主要是想通过收费来抑制汽车的使用，进而减少污染物排放，并实现“谁污染谁付费”，国际上也有“污染者付费”原则。
但从燃油税和车船税的实际效果上看，很难用收费达到预期目的。“谁污染谁付费”应针对生产经营者，对纯粹不产生收益的消费行为，应慎用。环保税立法的方案中都拟采取“对机动车排放大气污染物和二氧化碳免税”的做法，相关部委如果又在税之外实施排污收费，则与“费改税”的思路和发展方向完全相悖。
徐阳光认为，应将送审稿中的免税逻辑贯彻到底，不主张对机动车开征新的排污税费。此外，如果没有对收费使用情况的监管，排污费极易沦为合法“剥夺”公民财产、增加财政收入的工具和手段。
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