【美国《纽约时报》网站7月18日报道】题：底特律申请破产保护，面临180亿美元债务

　　最大城市破产案

　　一位官员今天下午说，美国汽车工业的摇篮、曾为该国第四大人口城市的底特律已经申请破产保护。这是美国有史以来最大的申请破产保护的城市。就债务数额而言，这一申请也是美国历史上规模最大的城市破产保护申请。

　　人们没有就底特律的债务数额达成共识。但由密歇根州州长里克斯奈德任命负责解决该市财政问题的紧急状态管理人凯文.奥尔已经表示，债务可能共计180亿美元，或许会多达200亿美元。

　　对于素有“汽车之都”美誉的底特律而言，此项申请会令人痛苦地回忆起这座城市的兴衰。

　　这座城市创建于300多年前，随着汽车工业的建立，在20世纪上半叶实现了惊人的发展速度。然后又在最近几十年以类似的非凡速度经历了衰退。1950年拥有180万人口的城市如今仅有70万人，还有上万座废弃的建筑物、大量的闲置土地和没有灯光的街道。

　　一些研究破产问题的专家和城市的领导人们为该市申请破产保护产生的附带结果表示惋惜，其中包括此举将会带来的耻辱。他们预计该市工作人员和退休人员得到的福利补助都会遭到进一步削减，居民享受到的服务也将缩水，而且该市未来的借贷资格也会受到不利影响。

　　 实在是无奈之举

　　尽管该市陷入了较严重的困境，但包括底特律商界领袖在内的其他人已经发现市中心的私人投资有所增长。他们认为破产似乎是唯一的选择。这一选择可能最终能够让有关部门进行急需的城市服务设施修整，并计划付清数量有所缩减的债务。简言之，这将会是一个新的开始。

　　决定向法庭提出破产保护申请的做法表明有关方面长达数周的紧张谈判已经破裂。奥尔一直在谈判中试图劝说债权人接受债务减记，还试图劝说工会接受削减福利津贴的做法。

　　可以肯定的是，底特律的债券市场、公共部门的工会以及美国其他面临财政挑战的城市领袖们将密切关注底特律的形势发展。有60几个市镇、社区和县已根据《破产法》第九章提交了破产保护申请。

　　复兴之路仍漫长

　　多年来出现的众多因素令底特律陷入了目前的境地。其中包括税基日益缩减但政府仍需维持这个139平方英里的巨大城市的运转；医疗费用和养老金负担沉重；一再以借取更多款项的做法来努力管理不断增长的债务。此外，自2008年以来，该市的运营经费预算每年都出现了赤字。而老化的计算机系统、记账混乱以及普遍的失职行为都削弱了该市服务机构的功能。

　　上述所有因素都使破产过程变得尤为复杂。这一过程即使不会拖上数年，也需要数月才能完成，而且预计代价高昂。

　　“仅仅说让我们减少债务是不够的，”芝加哥查普曼-卡特勒律师事务所城市破产问题领域的专家詹姆斯.E.斯皮奥托说，“最终，你需要一份真正的复兴计划，否则只会重蹈覆辙。”

　　会否引发破产潮

　　一些专家指出，其他陷入财政困境的城市的官员或许会受到鼓舞，纷纷效仿底特律的做法。尽管如此，破产问题领域的律师卡萝尔.K.丹尼斯顿认为，似乎不太可能出现城市破产申请潮。因为其他城市的领导人希望在看到这一事件的结果后再做决定，在养老金和退休人员医疗费用的问题上尤为如此。

　　“如果最终出现了破产法庭允许调整退休金结构的先例，这对许多城市而言将是颇具吸引力的一种选择，”丹尼斯顿说，“底特律将是一个巨大的试验品。”