为治理大气污染，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》方案明确提出将控制机动车规模，至2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内。

　　北京市交通委相关负责人介绍，至今年年底全市机动车保有量将达到544万辆。

　　这意味着，2014年至2017年这4年，全市机动车增量不能超过56万辆，平均每月增量不超过1.17万辆。这1.17万辆包括小客车、货车、大中型客车等车型。目前北京小客车摇号一年就有24万个指标，每月为2万个。

　　另一组数据显示，2005年至2010年，北京机动车月均增长均在2万辆以上。在实施小客车购车摇号的2011年和2012年，月增车辆分别为1.46万和1.8万辆。今年前7月，月增车辆为2.2万辆。

　　市交通委相关负责人说，要完成600万辆的控制目标，将出台更加严厉的措施，研究制定货车、大中型客车及其他车型调控措施；减少小客车购车摇号指标等，这些措施将于2014年1月1日起实施。

小客车指标或将减半？

　　北京从2011年开始实施小客车购车摇号政策，目前，小客车购车摇号每月个人指标包括固定的1.76万个和重回摇号池的“弃号”两部分，今年以来，每月个人指标在1.85万个左右。随着申请人数的不断增加，摇号池人数已超155万人，中签率也一再走低。今年8月的购车摇号，中签率已达1：84。

　　根据600万辆机动车的控制目标，2014年至2017年，月增机动车将不超过1.17万辆，除去机动车中货车、大客车等其他车型的增量，以及小客车摇号中单位指标、营运小客车指标，个人购车的指标将更少。相比于目前每月约1.85万个指标，明年起每月个人指标或将减半。

　　即使将每月1.17万个指标全部用于个人购车摇号，以目前155万个摇号基数计算，中签率至少为1：132，远低于目前的1：84。

　　汽车专家贾新光(微博)说，摇号难度加大，也不排除采取上海车牌拍卖方式，以此对“限购”政策进行结构性的调整。

中签不买车是否处罚？

　　如果明年起个人摇号指标减半，每月的指标将更宝贵，从今年来看，每月都有800个左右弃号。因此也有声音重提要处罚弃号者。

　　从2011年实施摇号开始，“弃号”就如影随形。2011年上半年，“弃号”呈逐月增长趋势，很多人全家动员参与摇号，有的家庭有几人同时中签，也只是买一辆车，其他的指标则成为弃号。

　　北京交通大学中国综合交通研究中心执行主任毛保华说，他周围几个朋友并不急需汽车，就“急于”投身摇号中，中签后只能随便买一辆车“占用”指标。

　　也有专家认为，可以在准入上辅以一些经济措施，即参与摇号需缴纳一定的押金，中签不买车将扣除这笔押金，也能避免一些短期不需要购车的人“占坑”。

　　但北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，对于弃号者未必采取经济上的处罚，可以停止其近几期的摇号资格，这些措施可以引导公众正确对待机动车指标配置。