工业和信息化部(以下简称“工信部”)近日发布了《特别公示车辆生产企业(第1批)》公告，包括兰州宇通、云南美的客车、吉林通田、哈尔滨客车厂在内的48家汽车生产企业进入了特别公示名单。

　　这是工信部自2012年发布《关于建立汽车行业退出机制的通知》(以下简称“通知”)以来首次公示车企名单。这意味着，如果被公示的48家企业到2015年10月31日无法通过相关考核，则将被暂停汽车产品的生产资质。在国内，一旦车企的生产资质被冻结，意味着该车企将退出汽车生产领域，步入破产程序。

　　“这对于行业发展和促进来说是积极的信号。”国家信息中心信息资源开发部主任徐长明称，这将对汽车行业的专业化、集团化发展极为有利。

　　汽车行业分析师贾新光则告诉记者，这则公告预示着汽车业将正式打破饱受诟病的生产资质“终身制”。

没有生命力的“壳”

　　记者随机抽取了名单中的几家企业进行网站搜索，在搜索的过程中发现，多数车企官网没有更新，而通过114查号台和其他方式查询到的联系电话大多无法拨通。在中汽协公布的产销数据库里，一些车企已难觅踪迹。

　　贾新光告诉记者，名单中的企业大多处于停产或者半停产状态，有些车企还负债累累。“他们除了拥有汽车生产资质外，都没有先进的汽车制造技术，就是空壳企业。”贾新光说。

　　名单中相对有名的车企有兰州宇通、吉林通田汽车、云南美的客车制造有限公司、大连实德集团瓦房店客车有限公司等车企。

　　记者了解到，2003年9月成立的兰州宇通，原本隶属于宇通集团，但于2009年10月停止生产经营。为不拖累上市公司的业绩，2011年，宇通客车以4484.25万元的价格将兰州宇通剥离出上市公司，将所持有的80%股权转卖给公司控股股东郑州宇通。

　　但郑州宇通也无心加大投入。2013年9月，甘肃省《关于进一步加快汽车产业发展的意见》称，兰州市拟盘活兰州宇通资产与青年汽车公司合作生产大型客车。

　　记者此前接触到的青年汽车公司有关人士则透露，青年汽车集团的战略正在调整中。此前青年汽车多个汽车生产基地项目已经放弃，项目土地也被当地政府收回。

　　对于未来两年这48家车企的发展，贾新光认为恢复生产是几乎不可能的，唯一的出路是找一些实力雄厚的大企业进行兼并重组，但是这48家车企以客车、重卡车为主，受目前的经济环境和国内商用车市场影响，很少有买主愿意背负沉重债务进入这一领域。

清“壳”核心在取消审批制

　　把这批车企推向整改名单的行动，始于2012年出台的通知，通知明确提出在汽车行业建立落后企业退出机制。

　　依据通知，连续两年年销量为零或极少(乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆)的汽车、摩托车生产企业，将被纳入特别公示名单。

　　对于工信部提出的销量标准，业内人士认为，要求偏低，不利于汽车行业的重组。但是，就是这样偏低的标准，吉林通田汽车、云南美的客车等车企都未能达标。

　　事实上，汽车企业“散”“乱”“弱”的情况，已成中国汽车产业的多年沉疴。

　　据《2013-2017年中国汽车销售行业市场调研与营销策略分析报告》统计，国内目前有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。在数量庞大的生产企业中，一部分车企实际上并未实现合理产出，甚至处于破产边缘。

　　汽车分析师张志勇告诉记者，由于中国政府过去发了不少生产许可证，而且都是终身制，这就导致壳很值钱，好多公司虽然负债累累，但其拥有的壳资源却让他们一直存续。

　　“未来3至5年将迎来汽车企业兼并重组的小高潮，打破生产资质终身制就是明确信号，旨在加大汽车产业规模和产业集中度，提升中国汽车企业的竞争力。”新华信国际信息咨询(北京)有限公司总裁林雷认为。

　　贾新光却表示，被公示的48家车企约占全国1300家车企的4%，显然属于极小范围调整，不影响大局，而且这些企业早已经处于边缘化的状态，退出与否对汽车行业影响甚微。因此“将加速汽车企业的优胜劣汰”的情况将很难出现。

　　张志勇表示，需要审批才能进入汽车生产领域，使得壳资源仍有存在的条件。如果进入汽车生产的壁垒不打破，则无法彻底改变壳资源的买卖，退出机制的核心应该是取消生产资质审批。