新年伊始，新能源汽车产业也迎来了新的补贴政策。

　　日前，据财政部发布的消息称，财政部、科技部、工信部、发改委四部委下发了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（以下简称《通知》），对纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014年和2015年度的补助标准进行了调整，总体而言，财政补贴额度将逐年减少。

　　实际上，这也是政策部门对于现行新能源汽车推广补贴政策的一次方向性调整。市场分析人士普遍认为，在新能源汽车普及推广成效甚微的当下，逐渐收紧的“政策之手”虽然可能在较短的时间内刺激一部分消费者提前购买新能源汽车，但长期来看，如果没有补充政策跟进的话，新能源车市场将迎来一轮尴尬的调整期。

闸门收紧

　　根据财政部网站在2014年2月8日发布的消息称，四部委下发的《通知》将对纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014年和2015年度的补助标准进行了调整。调整后的补贴标准为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行。

　　“基本上，从补贴金额上看，2012年是2011年的两倍，2011年是2010年的两倍，数据说明企业、社会、消费者是重视、支持新能源汽车的。”中汽协秘书长董杨在接受媒体采访时表示。

　　实际上，按照国家新能源补贴规定，在2013年~2015年政策执行期间，每一年的补贴金额会按年度下调。这也就意味着，2014年会比2013年新能源补贴金额少，2015年还会更低。此次《通知》还提出，尽管现行补贴推广政策已明确执行到2015年12月31日，但为保持政策连续性，加大支持力度，上述补贴推广政策到期后，中央财政将继续实施补贴政策，并将另行公布具体办法。

　　“尽管国家一直将新能源汽车作为汽车产业未来发展重点，不过此次针对新能源汽车趋紧的补贴政策，无疑将会使眼下本就成效甚微的新能源汽车市场推广蒙上一层新的阴影。”东北证券(000686,股吧)一位汽车分析师在接受《中国经营报(博客,微博)》记者采访时表示。

“退坡机制”

　　“国家实施金额逐年缩减幅度的新能源汽车补贴政策，短期目的就是要鼓励消费者抓住政策利好购买新能源汽车。”汽车行业知名评论员张志勇认为，这也是国家利用政策“调控”新能源汽车市场的手段之一。

　　此前如比亚迪等一部分新能源汽车生产企业，其部分混合动力车型如“秦”等以低于国内同类新能源车型较多的售价冲击市场，目的就是希望通过区域市场的私人购车需求的提升，来倒逼区域政府给予“秦”乃至比亚迪更多的政策补贴。“而此番政策的出台，延续了新能源汽车补贴金额持续缩减的方式，也有些希望通过补贴政策来刺激市场的快速打开的意味。”张志勇表示。

　　而在汽车行业知名分析师贾新光看来，新的《通知》逐步降低新能源汽车的补助标准，实际上是确定了新能源汽车补贴政策的退出机制。后续会持续出台的补贴政策不过是延长了新能源汽车补贴政策“退出”的缓冲时间，本质上新能源汽车的补贴仍将逐年减少至最终取消。

　　在过去几年中，政府部门确立了新能源汽车发展的方向，并陆续出台了一系列新能源汽车的扶持政策，但各地政府就新能源汽车准入和补贴设立的地方保护政策一直饱受诟病。2013年9月份，国家出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，就明确规定了“在各区域市场，外地品牌的本地采购率不得低于30%”等条款，旨在破除新能源汽车普及推广的地方保护。

　　不过此次新的《通知》依旧只是对纯电动乘用车等私人购车的补助标准作出了调整，而“纯电动公交车、插电式混合动力(含增程式)公交车标准维持不变”。“在目前全国1346种电动汽车公告车型中，乘用车型仅占179种。”贾新光认为，仅维持电动或混动大巴车型的补助标准，而对私人购车的电动或混动乘用车补贴政策逐步退出，并不利于破除地方保护。

　　在其看来，为了进一步减少地方保护对新能源汽车普及推广的干扰，补贴政策最终退出是一种必然，应该过度到采取减税的扶持政策，不再由地方政府从新能源车企收税再补贴给消费者（目前美国正在实施的新能源汽车扶持政策）。