今天上午，第十二届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，全国人大代表、安徽江淮汽车集团有限公司董事长安进在接受记者采访时表示，当前，我国燃油汽车快速普及的同时，使用铅酸电池低速电动车市场需求大，并有不断增长趋势，任其发展，将造成难以恢复的环境污染，希望政府从国家层面加强政策调控。为此，他带来一份相应提案，具体内容如下：

一、案由分析

　　随着国民经济的快速发展，我国环境污染加重，已然演化成为重要的民生问题。

　　雾霾天气频发，空气污染感受强烈，根据国家环境监测总站发布的2013年12月份全国74个城市空气质量状况报告，全月74个城市平均达标天数比例29.1%，平均超标天数比列70.9%。轻度污染占30.5%，中度污染占15.9%，重度污染占15.6%，严重污染占8.9%。超标天数中以PM2.5为首要污染物的天数最多，占超标天数89.9%。

　　与此同时，土壤污染恶果逐渐显现。据不完全统计，截至2012年，全国10%以上的耕地已受到不同程度的重金属污染，约有1.5亿亩。截至2013年底，我国有近5000万亩耕地因受到中重度污染而不宜耕种，每年收获的农作物中，有逾1300万吨被重金属污染。

　　随着人们生活水平的提高，利用汽车出行的需求日益强烈，大大促进了我国汽车工业的高速发展，同时带来燃油汽车尾气污染。据统计，2013年全球累计销售汽车近8427万辆，其中新能源汽车近15万辆；我国全年累计销售汽车约2198万（乘用车1793万）辆，其中新能源汽车约1.76万辆。

　　在汽车产业发展的同时，电动化的低速交通工具也发展迅速，市场需求量大，2013年，我国电动自行车销量达到3505万辆，占全球产能和销量的90%以上保有量；我国四轮低速电动车销量近15万辆（相当于150万辆电动自行车），发展迅猛，有逐渐升级取代电动自行车之势。而其能源系统采用的基本全是铅酸电池，由此使我国成为全球最大的铅酸电池生产国和出口国，亦是铅消耗大国。此类低速交通工具虽然零排放，但铅酸电池低效回收给水质土壤带来严重污染。据不完全统计，97％使用过的铅酸电池虽得到回收，但铅回收率不到30％，低于发达国家的95％。因此每年产生的废铅数量超过260万吨，随着废酸的随意倾倒，严重地污染水质和土壤，引起人体血铅超标。

　　在欧洲等发达国家，政府对铅酸电池使用已有明确规定，如欧盟2006/66/EC《电池指令》要求，铅酸电池以平均重量计算，再造率需达到65％。当下，我国铅酸电池再造率与发达国家相比差距大，发展以铅酸电池为能源系统的低速交通工具，虽然获得经济效益，但付出了牺牲环境的代价，已然不符合国家提出的“生态文明”社会建设要求，低速电动车则不能再重复电动自行车的发展过程，急需调整铅酸电池的低速电动车能源系统方案。

二、提案建议

　　当前，我国燃油汽车快速普及的同时，使用铅酸电池低速电动车市场需求大，并有不断增长趋势，任其发展，必将造成难以恢复的环境污染。因此当下必须重视并从国家层面加强政策调控。