我国新能源汽车发展已历经20多年，尽管在混合动力汽车、纯电动汽车技术等方面取得了一些成绩，但仍存在“政策热、市场冷”的问题。2013年，我国新能源汽车销量为1.76万辆，同比增长37.9%，尽管增速快于整体车市，但与2015年累计产销50万辆的目标仍有很大差距。

　　另一方面，低速短程的新能源车却显示了强大的市场需求。仅以山东省为例，2013年，全省共产销小型电动汽车17.1万辆，同比增长50.8%，光山东省近几年累计生产销售小型电动汽车30多万辆，畅销欧、美、日、韩、东南亚等十几个国家和地区，并通过了进口国的汽车质量认证。

　　老百姓需要什么样的新能源车？

　　新能源车市场为何冰火两重天，老百姓到底需要什么样的新能源车？一方面，我国很多具有汽车生产资质的大型企业，都以全面开发纯电动、轻混、强混、插电式新能源汽车为目标，有些企业以政府补贴额高低作为上市品种的选择依据，但由于超出了老百姓的现实消费能力，老百姓不买账，新能源车销售遇冷，造成难以产业化的尴尬；而另一方面，全国已经有20多个省市的近百家企业，坚持以低端切入、走由低到高的发展路线，生产和销售低速短程电动汽车。

　　这种类型的电动汽车市场需求旺盛，预计2014年全国产量将达35万辆，产品性能也大幅度提升。工信部组织短途纯电动乘用车摸底测试，时风、唐骏欧铃、宝雅3家企业的产品进行时速60km/h的正、侧面碰撞试验及63个强检项目检测全部达标。

　　管理不能不动脑筋

　　全国人大代表、中国电池工业协会副理事长、天能集团董事局主席张天任在调研中发现，虽然有些地方政府已将低速电动车管理作为社会管理创新的重点，尝试开展了相关管理试点工作，但由于国家相关部门意见不统一，也没有明确的政策导向，以及各地部门认识不一致、政策不配套等原因，低速短程电动汽车的生产标准、产品质量、登记上牌和行驶监管等方面难以有效落实。

　　目前这种市场自发形成的新兴产业，并未获得政策层明确的认可，造成低速短程电动汽车陷入管理无法规、无政策、无监管、无标准的空白状态；其生产、运行处于无依据、无监管状态，导致产业发展混乱无序。