3月25日杭州市政府发布《杭州市小客车总量调控管理暂行规定（征求意见稿）》，拟自3月26日零时起对小客车实行总量调控和指标管理。小客车指标包括增量指标、更新指标和其他指标3类。其中小客车增量指标以12个月为一个配置周期，每个周期配置额度为8万个，按月分配。增量指标按8：2的比例分别以摇号、竞价方式配置，单位增量指标占比12%，个人增量指标占比88%。新能源车、消防车、出租车等可以直接申领“其他指标”。
杭州是我国继北京、上海、广州、贵阳、天津之后第6个宣布实施限牌的城市，也是2014年首个宣布实施机动车限牌的城市。此外，杭州早在在2011年10月8日起就推出了错峰限行措施。
2013年7月中国汽车工业协会曾提出天津、深圳、杭州、石家庄、重庆、青岛、武汉等8个城市均存在实施限购的可能，杭州成为继天津之后第二个被“言中”的城市。
杭州市私人汽车保有量相当于全国的1.54%
平安证券发布的研报称，截至2014年2月底，杭州机动车保有量达到260万辆，机动车保有数量于中国36个大城市列第7位。根据浙江省统计局数据，2013年底杭州市私人汽车保有量为169万辆，约占同期全国私人汽车保有量的1.54%。从2010年开始杭州市私人汽车拥有量每年的增量均超过20万辆，2013年私人汽车拥有量增量为27万辆，相当于同期全国汽车保有量增量的1.55%。
截至2013年底我国私人汽车拥有量最高的城市为北京，其私人汽车拥有量达427万辆；2013年12月宣布实施限牌的天津市的私人汽车拥有量也超过220万辆。
城市道路建设跟不上汽车消费需求增长，环保减排日趋紧迫
公安部统计数据显示2013年底我国机动车保有量2.5亿辆，其中汽车保有量1.37亿辆（同比增14.5%）；2013年我国汽车保有量的增量为1741万辆，当年我国汽车销量2198万辆，我国汽车保有量年增幅仍处较高水平，但过去10年城市道路建设的年增速约5%，城市道路车辆密度快速提升，部分城市甚至超过了一些发达国家的水平。据了解，杭州市早晚高峰平均车速已低于20公里/小时的国际拥堵警戒线标准。
