中国汽车流通协会获悉，协会近日向国家税务总局办公厅提交了《调整二手车交易增值税征收方式的建议报告》，报告中建议将现行的按照交易金额的2%计征，调整为按照增值部分来计征。专家认为，这一建议倘若成为现实，不仅会大大减轻二手车经营企业的税赋重担，而且也减少了国有资产的流失，促进整个二手车市场健康有序的发展。
数据显示，2013年，全年二手车交易量达到550万辆，增长幅度达到8.6%，国内外资本大举进入催生新的业态以及保有量和交易量大幅度增加，迹象表明，中国二手车市场将迎来爆发期。
但是由于国家政策法规的不完善、行业诚信自律意识相对缺失、交易信息不够透明等因素，二手车市场在规模逐渐形成的过程中也面临着尴尬。税收、临时产权登记制度、限迁政策是目前阻碍二手车产业发展的三大政策障碍。其中，二手车业内改革呼声最强烈的是二手车交易的税收政策。
现行的二手车交易税收政策规定，对二手车个人之间的交易，其交易金额未超过车辆原值的，免征增值税；对二手车经营企业，其交易按二手车交易额全额的2%征收增值税。“2%的增值税很可能会覆盖经销商所有利润，与个人之间的免征税相比，经销商在这方面的税负太重。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示。
不过，现实情况是，为了规避过高的交易成本，不少二手车经销商都注册了自己的经纪公司，或者，把钱先打到公司二手车经销商个人的账户上，以个人名义进行交易。而经纪公司和个体交易者只需向市场开办方缴纳每次200-400元的开票费用，即可开具二手车交易发票，办理过户。
这样的现象不利于二手车市场长期和健康发展，而增值税政策的不平衡状态的长期存在，也导致国家税收难以保障。
按照商务部统计的二手车交易均价(6万元)来计算，正常的经销公司每销售1辆二手车，保守的按照2%的增值税率来计算，就应该缴纳1200元的增值税，那么去年550万辆的二手车交易应该缴纳近66亿元的增值税。但从目前来看，中国的二手车交易大概30%是通过经营公司，相当于国家损失了20多亿元的财政收入。
