“反垄断之风”再度吹向了汽车业，商务部正对全球最大汽车市场上的潜在垄断行为进行审查，包括地方政府滥用权力等。各地对二手车出台“限迁”政策已成为普遍现象，截至4月底，实施二手车“限迁”的城市已经占全国城市总量的93%。然而，由此引起的连锁反应正陆续显现：二手车流通不畅、车价大幅下降、抑制换车消费。二手车交易总是被当成这个行业的血液，一旦因为“限迁”而流转不起来，随之而来的就是全国二手车的流动堵塞，进而影响到新车的销量，受损的是整个产业。因此，当二手车被各地放在火架上来回地烘烤时，谁都无法预期这将对未来的汽车行业造成多大的冲击。

　　按商务部的最新统计，去年我国二手车交易量实际上已突破800万辆，新旧车销售比例为1：0.36。今年1-4月，全国二手车交易量为179.93万辆，同比增长10.58%；交易额为1071.34亿元，同比增长19.95%。

　　虽然销售趋势不错，但越来越多的城市出台了限制二手车迁入的政策，这无疑给国内二手车市场的发展蒙上了阴影。在政府部门看来，由地区封锁带来的行业垄断或许才是限制我国汽车行业充分实现市场化、国际化的根源所在。因此，这一轮的反垄断调查才率先向地区封锁“开火”。

　　中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，“限迁”不仅严重限制了二手车跨区域、全国性的流通，而且对建立全国统一、高效的二手车市场流通秩序产生较大冲击。

　　据北京商报记者了解，自2011年北京出台汽车限购及相关补贴政策后，车主更换新车的需求高涨，并加快了京城二手车外迁的进程。有统计数据显示，在多个城市开始对京城二手车迁入进行限制之前，北京市二手车外迁率曾一度高达70%。

　　然而，也是从2011年开始，陆续有城市开始出台限制二手车迁入的政策，这使得北京市二手车外迁率急剧下滑。到目前为止，全国已有93%的地级以上城市限制外地不能达到环保要求的老旧车迁入。据中国汽车流通协会统计，二手车迁入标准在国V以上的城市有12个， 除了北京、上海两个一线城市外，还有南京、石家庄等二三线城市，甚至不乏张家口、邢台等四五线城市；国IV标准以上的城市有261个，国III标准以上51个，国II标准以上仅3个，这导致车源丰富的一二线城市老旧二手车无法正常到上述城市落户。

　　更需注意的是，目前我国不少地区的二手车迁入政策愈发苛刻。北京的一位二手车经销商表示，“目前河北省部分城市，比如石家庄、张家口等均设定了苛刻的二手车迁入条件，要求迁入的二手车必须满足国V排放标准。但是，这些城市对本地新车实施的才是国IV排放标准”。

　　今年以来，继东北大部分地区老旧车“限迁”后，新疆石河子、内蒙古等未实行国IV甚至国III排放标准的边远城市，在5月底6月初陆续出台了排放标准在国IV以下的老旧车“限迁”政策，这使得北京二手车外迁率近几个月连续创下新低。

　　针对京城周边多个城市出台如此严格的二手车“限迁”政策，北京亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉认为，这首先应该是政府出于环境保护的考虑。其次，车况相对良好的京城二手车的流入，使得当地部分消费者在换车时更愿选择价格低廉的二手车而放弃新车，但二手车对当地经济的拉动作用远不及新车，因此政府出台政策干预也是无奈之举。

　　但颜景辉也表示了对“限迁”政策的不解，他认为，十八届三中全会强调减少政府行政干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用，显然“限迁”有违这一政策导向。此举造成二手车交易价格跳水，延长了消费者换车周期，抑制了新车消费，对我国二手车市场进行人为分割，极大地限制了二手车跨区域、全国性流通。

　　“限制非本地二手车的迁入，已严重影响了二手车市场的发展速度。”沈荣表示，出于近年来汽车市场的繁荣发展，我国当前的私家车保有量已超过了1.2亿辆，大批车辆正在逐渐进入置换期。但由于各地“限迁”政策的相继出台，导致二手车只能在当地“自产自销”，无法在全国范围流通。

　　6月初，中国汽车流通协会代表全国3761家汽车流通企业向环保部提交了《关于取消地方城市限制二手车迁入不合理规定的建议》报告，建议环保部将机动车年检排放标准作为机动车迁入的惟一标准，不应对需迁入的二手车采取“双重标准”的政策等。