6月30日，交通部发布了《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见（征求意见）》（以下简称《意见》）。其中，第十四条明确提出了破除维修配件渠道垄断的具体办法，意味着破除配件垄断开始“动真格”。
今年以来，破除汽车配件垄断的呼声日益高涨。今年2月，国家发改委价格监督检查与反垄断局开始对汽车配件纵向 垄断案做外围调查。3月5日，交通部道路运输司委托中国汽车技术研究中心，宣布将推动汽车维修信息公开立法。《中国汽车报》采访到参与《意见》制定相关人 士，进行解读。
■借鉴欧盟EU461法规
相关人士告诉记者，指导意见是从宏观方向上对汽车维修行业进行把控，提升维修服务质量，促进维修行业发展。其从本质上与《反垄断法》、《汽车品牌销售管理实施办法》并不冲突。
据悉，《意见》的起草不是“生编硬造”，而是做了大量的前期工作，交通部组织团队去规范的海外汽车维修市场 调研考察。结果发现，欧美地区的汽车配件和维修技术保养等信息都是向社会公开的。欧美汽车维修市场的规范，得益于相关法律法规强有力的保障。据了解，欧盟 委员会为确保汽车销售和维修市场的公平竞争，保护消费者利益，依据《欧盟竞争法》制定实施了《汽车行业豁免法规》(EU461/2010)（以下简称 “EU461法规”）及实施指南。
■交通部如何出手破除垄断
目前，我国整车企业只把配件及汽车维修保养技术信息授权给本品牌的4S 店，其他社会汽车维修厂根本拿不到，这样消费者在修车时会对社会汽车维修厂缺乏信任感，造成了市场不公平竞争，从而形成垄断。而“EU461法规”有明确 规定，整车企业不得限制主机配件生产企业给后市场提供配件。所以，《意见》中相应提出：“鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自有品 牌、商标和标识的独立售后配件。”
据悉，整车企业自己生产了20%零部件，特别是发动机、底盘等关键零部件。“EU461法规”规定，为保障维 修市场的公平竞争，授权的维修企业有义务向非授权的独立维修企业转售、提供原厂配件，但是转售要用于维修之目的。因此，《意见》提出，“鼓励授权维修企业 向非授权维修企业转售、提供原厂配件。”《意见》还指出：“要贯彻落实国家法律法规，保障所有维修企业享有使用同质配件维修汽车的权利。”所谓同质配件， 是指由第三方企业生产，用于维修的，但品质必须与原厂配件相当的零部件。同质配件一定应是优质配件，但价格要低于原厂配件。目前，整车企业采购配件并不 贵，但会以高于成本多倍的价格出售给4S店，4S店会制定更高价格再卖给消费者，从而赚取垄断利润。
