针对汽车行业的反垄断调查开始进入实操阶段。

日前有消息称,国内多家豪华品牌车企负责人到发改委价格监督检查与反垄断局接受调查。随即,捷豹路虎、奥迪和奔驰等豪华品牌开始不同程度地“应声”降价,以避免遭受处罚。随着汽车行业反垄断调查的深入,国内豪华车市场一时间风声鹤唳。
实际上,早在今年6月份,商务部办公厅就下发了《关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知》(以下简称《通知》),旨在对国内汽车市场的潜在垄断行为进行调查。而至7月份,发改委约谈多家豪华品牌车企,也被认为是针对豪华车的反垄断调查开始进入实施阶段。但对于此番反垄断的效果,业内人士普遍仍持保守态度。
政策深入
“包括汽车产业在内,现在国内很多产业都在进行反垄断,这也是为了迎合国家全面深化改革的诉求,让市场发挥最大的作用。”有接近政府部门的消息人士表示,汽车产业作为国内最具代表性的产业之一,近期已经成为反垄断大潮中备受关注的焦点。
事实上,今年6月份,商务部就下发了《通知》开展反垄断调查,但《通知》主要是针对由地区封锁带来的行业垄断,而此轮反垄断调查则直接向国内高端进口车整车价格、配件价格、售后市场等方面的垄断经营模式“开火”。
上述消息人士表示,国家主管部门针对汽车行业的反垄断政策一直在研究当中。而此次直接约谈企业,也是希望从企业层面进行摸底调查,从市场主体出发,力求政策与市场保持一致。
据了解,国内《反垄断法》于2008年开始正式实施,执行反垄断的部门包括商务部、国家发改委和国家工商行政管理总局。工商总局查处垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争;国家发改委查处价格垄断;商务部则负责对经营者集中审查。
因此,在今年年初就已经开始的国家相关部门针对国内汽车市场高档车的反垄断调查,主要也是由发改委、商务部和国家工商总局共同牵头开展工作。至6月,商务部称将审查包括汽车行业在内的多领域潜在垄断行为。
2011年以来,国家发改委价格监督检查与反垄断局和商务部反垄断局开展了对汽车行业的反垄断调查。外资车企,尤其是豪华车制造商,被指通过天价进口车的纵向垄断和零配件垄断从中国市场牟取暴利。
而在某种程度上来说,市场上的现状与现行政策也不无关系。在2005年4月开始实施的《汽车品牌销售管理实施办法》,由于规定了单一汽车品牌独家授权,令经销商和售后服务形成封闭体系,为日后车企的强势地位和配套服务“价格垄断”埋下了祸根。
这一点也体现在本次反垄断调查中,从国家发改委价格监督检查与反垄断局透露出的信号显示,国内部分车企存在的涉嫌垄断行为主要包括三个方面:一是进口车价格虚高;二是售后市场零部件供应渠道垄断;三是车厂与4S店限价限区域销售。