我国《反垄断法》生效已有５年，近期针对汽车行业的反垄断调查工作引起了人们的关注。

　　８月６日，国家发改委发言人李朴民针对近日热议的汽车反垄断一事回应称，汽车行业反垄断调查始于２０１１年底。截至当日，上海克莱斯勒、湖北奥迪，以及日本１２家企业确实存在垄断行为，将于近期进行处罚。

　　据悉，涉案的日本企业包括普利司通、矢崎集团、古河电气等。涉及的零部件产品包括加热器控制面板、转向信号灯开关、雨刮器、电锁、仪表盘仪器、安全气囊、方向盘及座椅安全带。

　　业内专家告诉中国经济时报记者，“中国《反垄断法》将垄断协议分为横向垄断协议和纵向垄断协议两类。横向垄断协议指竞争者之间出于共同目的，达成的旨在限制竞争的协议或共谋。纵向垄断协议是上游经营者和下游经营者，通过明示或默示的方式达成的排除、限制竞争的协议。”

　　事实上，在汽车行业中横向垄断是发生在竞争对手间，如各大厂商之间，或经销商之间；纵向垄断则发生在汽车厂商和经销商之间。

　　据接近调查组的人士表示，证据显示奥迪垄断行为“性质恶劣”：奥迪作为厂商召集会议，强制要求湖北省１０家４Ｓ店遵守其提出的价格策略，４Ｓ店之间也横向约定产品、服务价格。这意味着奥迪一案既存在纵向价格垄断、也存在横向垄断行为，监管方遂加重处罚。而依照惯例加重处罚企业要被处以上年销售额的６％—１０％罚款。最终监管方决定开出２亿多元的罚单。

　　按照反垄断法规定，商务部、发改委和国家工商总局对于反垄断行为的查处各有分工。商务部负责依法对经营者集中行为进行反垄断审查，发改委负责依法查处价格垄断行为，工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除竞争方面的反垄断执法。

　　欧洲专门为汽车行业设立了反垄断法规，即２００２年１０月１日开始实施的《新版汽车行业限制竞争免责法规》（简称为新版ＢＥＲ法规）。ＢＥＲ是汽车经销与服务协议的新法律框架，同时也包括覆盖汽车售后市场的重要条款，旨在汽车销售与服务市场以及汽车零部件供应商市场创造更多竞争。

　　盖世汽车研究院认为，之所以大部分投票未对反垄断抱以太强期待，主要原因是法规根源尚在，还没有看到相关部门真正“釜底抽薪”的措施，几家车企针对部分车型的降价如杯水车薪。

　　专业人士认为，如果要取得长期而显著的实效，需要完善汽车行业相关法规体系，铲除孳生垄断行为的土壤。为此可以横向对比，参考欧美市场的汽车反垄断状况。

　　日前，各大投诉网站上不断爆出新速腾后悬挂断裂事件。有网友反映，全国已出现几十起事故，目前速腾后悬挂断裂事件始终没有官方统计数据，事故究竟已经发生多少起仍然无法确定。

　　“客观地讲，速腾在国内市场的保有量比较大，占有率比较高，可能是企业考虑到如果更换车辆成本比较大，周期比较长，所以处理问题时态度就比较怠慢，这种处理态度与其在国内的市场垄断地位有很大关系。”谈到汽车业反垄断风暴骤起的原因与汽车事件频发之间的关系，北京市京师律师事务所律师王旭告诉本报记者。

　　据悉，屡次出现问题的这批车是一汽大众２０１２—２０１４年的速腾系列。目前全国各地因后悬挂问题加入速腾维权大军的已经有将近９０００人。２０１２年初，大众将这批车子的原本配置的独立后悬架改作扭梁式非独立悬架；然而屡出问题后，大众又自今年５月１日之后改回了独立悬架。

　　王旭表示，“我们现在处在征集信息的阶段，现在车主的车分为断裂和不断裂两种情况，未来我们也会考虑向消费者协会联系，请求它们进行调查等。”

　　迄今，一汽大众方面至今仍没有官方的表态，其７月２２日发表的强硬声明，如同此前的ＤＳＧ问题一样，大众将该事故定性为“极个别案例”，并且指责客户以及媒体的不负责任。而在质检总局８月１４日宣布介入调查后称将“认真对待”。

　　为此，王旭认为，“如果是缺陷产品的话，就涉及到召回问题，如果是不合格产品，就涉及到换车问题，总之这都是对消费者权益的一种戕害。”

　　业内人士表示，“必须彻查汽车在国内的垄断问题，否则店大会欺客，会出现不少产品质量问题，进而严重侵犯消费者的合法权益，所以，国内的汽车反垄断调查必须常抓，而不是运动式的执法。”