最近，北京交通委下发了《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，在业内引起较大反响。因为这么一通知，所有人都看出来了，刚刚有些蓬勃待发展的打车软件涉足租赁车市场的行为，会一下子死得很干净。甚至有媒体断言：“打车软件面临猝死”。

　　近年来，打车软件成为人们议论的重点。打车软件任何的风吹草动，都会引起很大的波澜。这一次，就是一个典型。

　　为 什么？因为打车软件的出现，确实给人们的出行带来很大的便利，无论是出行的乘客，还是的士司机，都对打车软件叫好。但是，打车软件在给人们带来惊喜的同 时，也孕育着较大的政策风险——如果触动政策底线，一下叫停的话，前功尽弃，一切归零，这对一个企业，或对一个行业来说，该是怎样结局？

　　所谓政策风险，是在说，这一领域在政策上，在法律法规上，还有许多不明朗，不确定的地方。比如，我国在对“约租车”是否应该等同于出租车——也就是说，是否应该与出租车同样的法律概念去约束——本身就有不确定性。

　　比如，被北京交通委定性为“违法违规”的一些约租车行为，在国内其他如苏州等城市，就属于正当的合法合规行为，或没有被定性为违法违规的行为。在法律上没有被明确规定的行为，是应该从严而禁，还是应该只要法律上没有认定是不可以的，就可以行为呢？显然，答案应该是后者。

　　纵观几十年来，公共租车领域，一直是整个中国社会非常关注的话题，因为它直接关系到人们的出行安全与便利，关系到一个城市的安宁与人员的有序流动。而这一领域几十年来的正常运行，充分证明它是成功的。

　　但是，我们也应该看到，随着社会、经济发展，现有的出租汽车外形统一、车型单调无法满足人们丰富的出行需求。团体和个人的商务、休闲、旅游用车大量增加，公共租车领域所呈现的个性化、高端化，多样化的格局，其需求量也早已不是10年前，20年前所能相提并论。

　　从国外来看，在欧美、日本以及我国香港，除出租汽车外，“约租车”应该是最为流行，甚至，此类市场在欧美国家是出租车市场的数倍之多，成为公共租车领域的主力。反观中国，这一市场发育还不够完善，近20年来，几近停滞不前，这与市场需求形成强烈的反差。

　　突破这一格局的瓶颈何在？恰恰是这一领域法律法规的不确定性，使得这一领域始终处于“维持现状”的状态。尤其是会涉及到私家车，以及所谓“黑车”是否可以介入这一领域的重大课题。正所谓，一放就是一大片。一抓就死一大片。