反垄断为何引发“恐慌”与“误读”?

  对奥迪垄断案的罚单尚未尘埃落定,路透社一篇关于“中国要求外资零部件商在华停止独资”的报道又引发轩然大波,而知名汽车媒体《汽车新闻》(Automotive News)主编更撰文称中国政府拟驱逐外资,最终将所有合资车企收归国有。一场围绕汽车业的大变革似乎呼之欲出,这让众多媒体和业内人士开始新一轮“深入解读”。

  然而,在一篇热炒和解读声中,我们不难发现,这样的信息不仅经不起推敲,更十分荒谬。抛开有关报道、言论背后的不负责任和不经大脑,从众多外媒、国外机构团体、跨国车企及相关零部件企业的一些反应、表态背后,我们看到了一种“集体恐慌”……

反垄断为何引发“恐慌”与“误读”?

  “零部件合资”谣传背后的集体恐慌

  关于“外资零部件在华必须合资”的传闻,源于路透社一篇题为《中国要求德零部件商不得在华独立经营》的文章。其中称,德国ElringKlinger公司CEO史蒂芬-沃尔夫(Stefan Wolf)在接受《斯图加特报》记者采访时表示,中国政府已经通知数家德国汽车零部件制造商不允许继续独立通过设在中国国内的子公司开展业务,未来这些企业必须同中国当地企业组建合资企业以继续开展对华业务。

  然而,如果略作分析便不难看出这则消息背后的疑点。首先,现行的《汽车产业发展政策》第十章投资管理中第四十八条只规定“汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。”,而汽车零部件并不在此列。因此,该消息并无相关政策依据。目前,博世、德尔福、电装等全球知名汽车零部件企业均根据政策,在华建有独资零部件企业。因此,中国要求外资零部件在华必须合资的消息,与事实不符。

  其次,退一步讲,即使真如部分分析人士所说,此消息释放出“中国政府修改《汽车产业政策》”的信号。但这样的修改,也与《汽车产业政策》更开放、更国际化、更市场化的大方向背道而驰。实际上,在1994年版的《汽车工业产业政策》第三十二条中,仍规定了外方在华生产发动机产品必须与中方合资,但该条款在现行政策中已去掉,这样的修改才是汽车产业政策的真正变化方向。在整车合资股比解禁都已成为大势所趋的背景下,国家强制零部件企业合资,可能性基本为零。

  最后,退一万步,即使国家真的有意收紧零部件领域的外资管理,相关政策的修订也会针对“后来者”,而不是向文中所说的“通知零部件制造商不允许继续独立在华开展业务”——针对已经在华开展业务的零部件企业进行。而且作出针对“德国零部件商”的排他性规定也十分不可思议。

  换句话说,如果消息果真属实,那么有关部门对于汽车产业政策的修订,便是在反垄断关键时期作出一件与政策走向“背道而驰”,且“授人以柄”的事。联系到目前为止国家在汽车反垄断事件上的步步为营、稳扎稳打风格,这样的传闻其实本该不攻自破。

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