面对着年产销即将达到2400万辆的汽车市场,如何破解未来市场增长空间?如何消除汽车社会带来的负面影响?如何实现真正意义上的汽车大国向汽车强国转变?如何实施自主品牌的蜕变?这一系列问题如紧箍咒一样,始终套在我国汽车市场的头顶。
不 过,这一系列问题正在寻求治本之法。日前,在2014年中国汽车产业发展(泰达)国际论坛(以下简称“泰达汽车论坛”)上,国家发改委产业协调司司长年勇 透露,未来汽车产业将会进行全面深化改革,要走法制化管理道路。这也意味着,在未来一段时间,我国汽车行业将会逐步去政策化。同时,面对着新能源汽车发展 机遇,我国汽车也将加速完善相关标准,加速参与全球产业布局,提升企业话语权。
政策

迈入去政策化深水区
“在 发展的过程当中,我国汽车产业还存在着不少的困难,比方说能源制约、环境制约,交通安全制约等等。并且,总体上来说,技术创新能力不够强,研发水平不够 高,自主品牌发展还比较滞后。同时,我国汽车产业的宏观管理,很多方面还不能适应经济发展、产业发展、汽车发展的新形势和新要求,存在着管理环节多、层次 多,重前置审批,轻事后监管。”国家发改委产业协调司司长年勇表示,当前,我国汽车产业到了一个转型升级的关键时期,如何解决粗放、不可持续的发展方式? 这就是需要全面深化改革,汽车宏观管理要走上法制化的管理道路。
目前,我国汽车行业涉及多个部门管理,其中工信部主管汽车工业生 产,商务部主管汽车的进出口以及市场发展,公安部则主管汽车上牌,交通部则主管车辆运营等等。“我国现在管理的部门和模式是多重管理。”中国汽车技术研究 中心主任赵航接受采访时表示,多重政府管理分工导致效率低下,以商用车试验认证为例,新车上公告时已经完成认证,但在上路前交通部还需再做一遍认证。
不 过,相关管理部门正在针对汽车行业管理方式进行调整。中国机械工业联合会执行副会长陈斌透露,之前依靠红头文件加行业标准的方式,在行业准入与目录认证一 头一尾两个方面进行事前事后管理。未来的改革方向,应当是通过行政法规加行业标准的方式进行监管,前头适当放开,主要监督事中事后环节。
这也就意味着要改变过去宏观管理模式,使管理能够逐渐走向法制化的轨道,让法律覆盖汽车产业的生命周期全过程。
“要推动监管,改变过去那种重前置,轻中后期的状况。也就是进一步采取多种措施,加强事中事后的监管,使管理水平能够适应经济发展、产业发展的新形势、新要求。”年勇透露。
赵航也表示,行业政策存在不稳定因素,而法律则一般不轻易修改,从长远角度来看,法制化能为企业提供更为稳定的法制化环境。不过,要完善相关法律法规,让法律覆盖汽车产业的生命全周期,这需要一个长时间的过程。