汽车行业管理“走向法制化”显露出端倪。
新任国家发改委产业协调司司长年勇在泰达论坛上表示：“要改变过去的宏观管理模式，让管理逐渐走向法制化的轨道。我们正在研究，使法律覆盖汽车产业的生命周期全过程。法律将会以一种强制、长效的机制来规范整个汽车行业，覆盖产品生产的全过程及全生命周期。”
而10月即将召开的党的十八届四中全会，首次以依法治国为主题，全面推进依法治国。
在此语境下，法制化管理汽车行业正在成为必由之路。通过法制化管理，汽车产业可以减少不必要的人为干预、避免政策化管理时政出多门等。
减少不必要的人为干预
诚然，当初汽车产业发展政策的制定和执行，在一定程度上规范了汽车行业，但是也存在着不少弊端。
比如，业内人士指出，行业准入审批，几乎把全球外资品牌全审进来，而有的自主品牌当初却只能一等再等或者委曲求全“投靠其他企业”的方式曲线进入。更有100%并购沃尔沃、拥有知识产权的吉利，竟然不得不以“自己同自己结婚”的合资方式来寻求审批的奇闻。为了获得一纸生产资质，企业浪费了大量时间和精力，错过了宝贵的发展机遇期，增添了国际化运作的难度。
汽车外行特斯拉的骤然崛起，让人反思生产准入门槛的设计是否妥当，对于新能源汽车领域，是否应当采取更为开放的、更务实的态度。今年年初，没有新能源汽车生产资质的零部件巨头万向集团，只得花费近1.5亿美元的真金白银去竞购破产的美国电动汽车公司菲斯科“暗渡陈仓”。
科技部部长万钢（点击查看最新人物消息） 在2014年中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上就指出，应当“在安全、环保的前提下，降低新能源汽车市场准入的门槛，拓宽投融资渠道，鼓励社会资本的投入”。
与此同时，他还指出“要完善标准、健全法规、严格监管、着重破除地方保护的壁垒，建立统一有序的市场环境，进一步促进企业的公平竞争，促进新能源汽车的可持续发展”。
而要“建立统一有序的市场环境”，在此方面，法制化不可或缺。
“上有政策下有对策”。新能源汽车示范应用，地方政府土政策纷出，割裂了整体市场、阻碍了技术进步，使“弯道超车”的dream愈追愈远。
这都需要法制化来约束。
避免多头管理的弊端
国家发改委产业协调司司长年勇表示，汽车产业的宏观管理，很多方面还不能适应经济发展、产业发展、汽车发展的新形势新要求，宏观管理上也存在着管理环节多、层次多，重前置审批，轻事后监管。汽车产业需要全面深化改革，走汽车的宏观管理，走法制化管理道路。未来要推动监管，改变过去“重前期，轻中后期”的模式，进一步采取多种措施，加强事中、事后的监管，使我们的管理水平、感觉能力能够适应经济发展、产业发展，汽车行业发展的新形势、新要求。
事实上，过去“重前期，轻中后期”的模式，忽视事中、事后的监管。只管生产准入的严格限制，而对生产一致性、达标情况等疏于管理。其后果也是触目惊心的。
一些外资品牌被媒体曝光在华市场偷工减料、减配降挡甚至以次充好、摄取暴利以及在召回问题上搞中外有别的诸多无良行径，而内资品牌也屡屡爆出油耗弄虚、排放造假等问题。
究其原因，是汽车行业管理错位重叠、多龙治水的格局导致职责不清和权责不明的监管盲区。
清华大学汽车产业与技术战略研究院院长赵福全在《汽车强国需要科学稳定的法制管理》一文中指出，“多头管理是建设科学、稳定、统一的法制管理的最大障碍”。
长期以来，业内有识之士一直在呼吁汽车行业的管理改革。
5年前，全国人大代表曾庆洪（点击查看最新人物消息） 在其“两会”提案中指出，改革开放30多年来，我国汽车行业配套法律法规和政策相应制订和出台，对我国汽车行业的发展起到了重大的指导和促进作用。但是，却一直缺少一部专门的法律进行系统规范和调整。长期以来，我国对汽车行业实行严格的行政管理，在法制化管理方面，缺少行业基本法的指导，导致法律法规不健全、依法行政不规范、政府管理职能分散、“多头管理”现象十分突出。这不仅浪费大量的人力、物力等公共资源，而且增加了汽车企业的负担，阻碍了我国汽车产业的健康发展。
笔者认为，多个婆婆发布红头文件齐抓共管，公说公有理，婆说婆有理。多头管理、多方博弈导致政策执行尺度不一，不同部委在产品认证、环保标准、新能源汽车规划等方面发出不同的声音。不仅使车企常常陷入被动、无所适从，而且还损伤了政府公信力，影响的是整个汽车产业的可持续发展。
改变汽车行业管理职能分割过细、错位重叠、多龙治水、无序管理的局面，就有必要用法制化为管理补漏。加强对汽车产业的法制化建设，推动汽车法制化管理，注重事中和事后环节的监管。采用法制化的手段给予所有市场参与者一个清晰的未来指引。让企业知道，哪些可为，哪些不可为。通过法制化途径对弄虚作假、非法获利等予以遏制，而不是期望运动性的政策出击。划定红线，奖惩分明，自然建立起健康的业界生态。这在我国车市规模已经冲高至2200万辆高度的时刻尤为重要。
去政策化实质是摒弃一些短期的做法，形成一种更为长效机制的法制化。以这根高压线时时处处约束所有市场参与者的行为。
最后需要指出的是，即便是走向法制化，人的因素同样是关键的。“有法必依，执法必严”，才能发挥出法制的伟大力量。
