丁华杰 汽车垄断格局正有步骤地变革

  此前几乎断了“变更政策”念想的汽车行业反垄断,让人再次复燃了希望,几则消息显示,汽车行业的反垄断格局也在逐步变更,这些都是好现象。

  8月1号,国家工商总局下发“工商总局关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告”,该公告称“自2014年10月1日起,停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。”

  2014年9月,中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,中国机械工业联合会的执行副会长、原国家发改委产业协调司司长陈斌表示:汽车业应实施法制化管理,而不是依靠政策来管理。

丁华杰 汽车垄断格局正有步骤地变革

  2014年9月18日,交通运输部、国家发展改革委、国家工商总局、国家质检总局、中国保监会等10部门联合印发了“关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见”,明年1月1日起正式实施,

  这三起新闻的发布时间在汽车行业反垄断高潮迭起的时刻,分别是刚开始反垄断、零部件被处于巨额罚款、保险业及汽车制造商被处于巨额返款的时候,而这三起新闻的利好都是针对当下的“汽车品牌销售管理办法”进行的修正和限制,从这样的角度来看,认为行业对于“销售办法”没有丝毫变更是说不通的,国人讲究温水煮青蛙,这个政策的变更也正在持续的进行之中,可能不会剧烈的彻底变化,但是变更的结果则是你我期待的内容。

  法制化代替政策为政策变更做了铺垫?

  关于去政策化,笔者的理解就是将人治逐步转换成法制,这是个趋势,但是这里面有个很清晰的东西,不是将整个汽车行业置之不顾,而是将一些不合理的政策逐步剥离,将一些合理的政策逐步法规化,甚至设定更为合理的游戏规则,这些才是根本。就相关的不利的汽车政策来讲,这些年还真不少,每每谈到一个政策,笔者就想要谈到一个问题,汽车限购、限行不应该实施,已经实施的需要设定政策的时间周期以及后续的相应的解决办法。

  相对应来讲,不利政策应该废止,当然更细化来讲,我们希望取而代之的是更加科学可以的规划,即便是法律法规,也希望能够有个科学的前提。

  正如笔者谈到,我们运行了十多年的政策很难一下子肃清,但是我们需要一个具有顶层作用的法律去逐步项正确的方面靠拢,这不仅仅是利益格局的事情,而是整个汽车行业发展前景、以及未来新事物能够顺利成长的事情。

  不同动辄否认“汽车品牌销售办法”变更,如果政策逐步走向了法制化,这个政策如何从法律上进行体现,特别是考虑到垄断法等已经存在,这个政策变法律的过程,又如何去寻找相应的法理,来让其有着足够的说服力站稳脚跟?如果不能的话,如果我们此次泰达论坛谈到的去政策、法制化还有效力,那么这个政策的变更只是早晚的事情,而当下的去政策、法制化更多的是一种铺垫,这些对于多方来讲都属于利好消息。

  当然,变更是个相对长远的事情,更细节的变更在体现在十部委的联合通知上。

  十部委联合通知能否破除维修配件渠道垄断?

  十部委联合下发的通知中第十八条提到了破除维修配件渠道垄断,这是最应该重视的一个部分,提出了促进汽车维修配件供应渠道开放和多渠道流通,按照市场主体权利平等、机会平等、规则平等的原则,打破维修配件渠道垄断,鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件。允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件,推动建立高品质维修配件社会化流通网络。

  本条消息整体上体现了本次通知的意义,具体来讲,它可以对应目前三大热点问题:其一是被广为诟病的汽车行业零整比的问题,我们知道这个部分一直以来都是被媒体和消费者诟病,甚至成为多家汽车制造商利润的重要组成部分,让很多消费者产生一种买起用不起的概念,这个印象对于市场来讲,是一种赤裸裸的讽刺。

  当下表面上是让零部件供应商可以直接将零部件出售给其它维修点,具体一点来讲,我们平时配一把上千元的钥匙,现在可能几十元就能从零部件供应商的销售那里配到,同样的事情可以出现在多个方面,这是最显著的变化。这个变化也让此前掌控此处利润的汽车制造商陷入被动,缩短了零部件产品的流通环节,让利给消费者。

  其二是售后垄断的问题,我们此前谈到了本次通知的几个原则,消费者自主消费让人很不自信,我们条条框框的霸王条约,我们动辄就失去了三包的保护,如果授权和非授权都可以选择,并且不失去此中的利好的话,相比这个变化是比较大的,此前有一家汽车制造商的高管下海从事汽车维修,这都几年的光景了,逐步淡出了媒体的视线,想必这几年的日子并不好过,不过此次放开,对于他及他的公司来讲应该都是利好消息了,这种竞争同样给予消费者带来利好。

  其三是汽车多渠道营销的基础,大家都擦拳磨掌地进行汽车电商的战略定位,如何持续走下去,如果当下汽车制造商和汽车经销商的玩法不变,其它的努力都只能成为附庸,很难能够找到突破口,如果售后服务完成了自己的独立,真正让消费者自主选择和消费了,这个时候汽车电商的机会才真正来了。正常来讲,如果媒体或者电商平台自己能够找到汽车制造商获得汽车销售的渠道和资格,与诸多的汽车维修点联合,这完全行得通,可以实现我们谈到的汽车送到家、售后也不担心的问题。

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