10月16日，五部委联合发布通知，要求加强乘用车企业平均燃料消耗量管理，实现2015年和2020年我国乘用车产品平均燃料消耗量降至6.9升/100公里和5升/100公里的目标。平均油耗考核与过去单车型油耗有很大的不同，这种考核办法，将促使企业更多生产节能型产品，可以促进新能源汽车的市场化进程。

　　考核办法规定，为鼓励发展节能与新能源汽车产品，在统计企业达到国家乘用车平均燃料消耗量目标的情况时，对企业生产或进口的纯电动乘用车、燃料电池乘用车、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50公里及以上的插电式混合动力乘用车，综合工况燃料消耗量实际值按零计算，并按5倍数量计入核算基数之和；综合工况燃料消耗量实际值低于2.8升/100公里（含）的车型（不含纯电动、燃料电池乘用车），按3倍数量计入核算基数之和。

　　汽车平均油耗，代表汽车工业的发展水平，为了降低油耗，要努力降低汽车自重，目前除了高强度钢板，还大量使用铝材料、复合材料，甚至碳纤维材料；为了降低汽车油耗，要提高发动机燃烧效率，促进了VVT、汽油机缸内直喷、涡轮增压、先进离合器、先进变速器等技术开发；为了降低汽车油耗，促使企业加大对新能源汽车研发的投入。所以，降低汽车油耗可以提高汽车工业的整体水平。

　　中国汽车产销量早已经是世界第一，但是汽车油耗、排放却与世界先进水平有很大的差距。从2008年1月1日开始，我国执行第二阶段油耗限值，其指标与2002年世界平均油耗水平基本相当，明显落后于世界平均水平。

　　即使按2015年6.9升的要求，我们与国际先进水平仍有一定的差距。2010年美国制定新的油耗标准，要求2016年所有车型平均油耗量实现每升油可行驶15.1公里（相当于6.6升/100公里），平均二氧化碳排放量降低至每公里155克。日本2009年度的平均油耗约为每公升16.3公里，政府要求2015年度提高至约17公里，2020年度提高至20.3公里，分别相当于5.88升、4.93升。

　　欧洲标准更高，要求2015年新车的二氧化碳平均排放量不超过130g/km，2021年不超过95g/km，换算成油耗，2015年的二氧化碳排放限值相当于每百公里5.6升汽油或者4.9升柴油。2021年的二氧化碳排放限值相当于每百公里4.1升汽油或者3.6升柴油。这样看，我们2020年的指标也不是先进的。

　　根据今年9月五部委联合发布的公告，2013年，汽车行业平均燃料消耗量实际值为7.33升/100公里。85家国产乘用车生产企业为7.23升/100公里，其中，一汽、华泰、华晨金杯、北汽、广汽、力帆等27家中国乘用车企业平均燃料消耗量未达标。克莱斯勒中国、通用中国、日产中国、本田中国、雷诺（北京）等13家进口乘用车企业平均燃料消耗量不达标。所以，要达到2015年平均考核指标，企业还需要付出更多的努力。