最新数据显示，2014年前9个月，中国新能源汽车累计销售38163辆，比上年同期增长280%。显然，2014年以来，踯躅不前再也不是中国新能源汽车市场的风格，翻番式的增长成为一种全新发展常态。

　　那么，这就产生一个问题：中国新能源汽车市场的发展是否来到了全新的发展阶段？或者更直白地说，2014年就是中国新能源汽车市场的发展元年？

　　中国新能源汽车市场的发展应该从2009年开始算起。当年，国务院出台了《汽车产业调整和振兴规划》，明确促进发展新能源汽车的基本目标、路线。

　　但是，以“十城千辆”为主要形式的新能源汽车政策，并没有达到国家提出的市场目标，而且更加令人尴尬的是，其间的差距还非常大。

　　2011 年，中国新能源汽车的产销量分别为8368辆和8159辆，虽然比2010年有较大幅度的提高，但是国家政策提出的三年内实现“形成50万辆纯电动、充电 式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右”的目标却远远没有完成。

　　针对政策与市 场的落差，国家也在积极调整政策，加大力度，但都没有特别明显的效果。2012年，新能源汽车市场销量达到了12791辆，第一次突破万辆大关；2013 年，新能源汽车市场销售规模达到17642辆，仍然没有达到2万辆。而同年的美国新能源汽车市场的规模却几乎摸到了10万辆的门口，高达9.6万辆。

　　2014 年前8个月，美国新能源汽车市场的销量已经达到76799辆，中国市场只有美国市场的一半水平。从纯粹数据的角度看，中国新能源汽车市场还是处于一个初期 的萌芽阶段，但是如果从中国市场外部环境的比较来看，中国目前的新能源汽车市场的发展水平，相比当前的美国更具有指标性的意义。

　　对于新能源汽车市场这种刚刚开始发展的领域，政策往往成为市场中最为关键的推动因素，而中国政府无疑比美国政府有着更高的政策效率，一旦中国的政策实施起来，那么其发挥出来的作用有时候是很难用一般的市场法则来解释的。