丰田保守的封闭式供应链体系及在开放技术方面的消极态度，引起中国政府有关部门警惕与不满。长期以来，二者也一直在暗中展开博弈。
2013年开始，此前“雷声大雨点小”的新能源汽车真正步入产业化时代。节能与新能源汽车产业发展规划及相关扶持政策的密集出台，在市场上掀起了一场关于新能源汽车的狂欢。
在这场盛大的政策盛宴中，作为新能源技术领先者之一的丰田汽车显得有些形单影只。因为在中国政府出台的这些政策中，新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。被丰田奉为“核心技术”的油电混合双擎动力并不具备“官方”认定的身份，因此，丰田的混合动力汽车并不在政策惠及的范围之内。即便如此，丰田强调，目前阶段依然坚持着重发展非插电式混动技术，虽然也不排除未来在华推出插电式混合动力、纯电动以及燃料汽车的可能。这架势似乎并没有迎合中国政策的意思。
对此，丰田内部员工解释称，丰田非插电式混动技术和商业模式经过多年发展已相当成熟，更重要的是经过多年在日本、美国等市场摸爬滚打，丰田知道如何开发适合消费者的车型并已取得成功。其实，丰田是精明的，他们认为，油电混合或插电式混合动力比较符合当下需求，因为混合动力汽车不受制于配套条件。
面对中国这个全球最大的汽车消费市场，丰田显然希望将日本、美国市场的成功复制过来。丰田汽车公司社长丰田章男多次强调“中国最重要”，足见其对中国市场的渴望。然而，丰田在华政策极其保守，在技术方面也因对在华合作伙伴保持严密封锁而久遭诟病。
当然，在中国市场上，丰田也为其保守与封闭付出了代价。
“混动”难开局
提起丰田的技术，很多人最先想到的就是混合动力技术。的确，丰田是世界上量产混合动力车时间最久的汽车厂商。早在上世纪90年代，丰田就已经认识到单靠传统动力的改进将无法满足21世纪对车辆的要求。因此，丰田很快选择了混合动力技术作为核心技术进行攻关与推广。
经过数年探索，丰田于1997年在日本本土推出了第一代普锐斯，而这也是世界上第一款大规模量产的油电混合动力车。从此，混合动力成为一个崭新的汽车产品分支。
