开展废旧轮胎综合利用，有利于缓解我国橡胶资源短缺状况。但目前由于进口限制，以及我国废旧轮胎供应不足，废旧轮胎利用产业规模一直受到制约。同时，整个行业大部分是中小企业，没有能力进行技术改造，如果只顾及自己的生存而较少考虑环保等因素，资源综合利用的效率很难提高。
中国轮胎循环利用协会2014年会近日在江苏南京召开。记者从会议上了解到，废旧轮胎资源匮乏、生产过程环境污染严重已经成为阻碍废旧轮胎综合利用产业发展的两大“命门”。
我国是世界上最大的橡胶消费国，橡胶消耗量连续12年居世界首位。同时，我国又是橡胶资源极度匮乏的国家，每年75%以上的天然橡胶、40%以上的合成橡胶依赖进口，橡胶资源总体对外依存度远超国家战略资源安全警戒线。在橡胶资源日趋紧张的情况下，大力开展废旧轮胎综合利用，有利于缓解我国橡胶资源短缺状况，减少对外依存度。
目前，我国在废旧轮胎资源综合利用方面已形成4大业务板块：一是旧轮胎翻新再制造；二是废轮胎生产再生橡胶；三是废轮胎生产橡胶粉；四是废轮胎热裂解。据不完全统计，2012年，我国产生废旧轮胎2.8亿条，总重量1018万吨，数量居世界第一。而我国轮胎翻新产量仅为1400万条，翻新率不足5%；再生橡胶产量约350万吨，橡胶粉产量约30万吨。
“由于橡胶资源严重不足，我国工业用胶对外依存度非常高。发展再生胶产业既可以弥补我国橡胶资源的不足，也可以缓解我国橡胶资源对外依存度高的局面。”工业和信息化部节能与综合利用司副巡视员黄建忠直言。
不过，由于进口限制，以及我国废旧轮胎供应不足，废旧轮胎利用产业规模一直受到制约。2009年，环保部、商务部等部委联合发布《进口废物管理目录》，明确对固体废物进口实行严格管理，将废轮胎列入《禁止进口货物目录》中。目前，我国可用于翻新的旧轮胎实行有限制的进口，质检和海关部门在对进口旧轮胎统一编号后实施跟踪、严格监管。
原国家环保总局副局长王扬祖表示，如果能利用国外的废轮胎资源生产再生橡胶，年产可达300万吨，就可补充我国橡胶资源的缺口几乎达到50%。废轮胎是一种可以回收利用的再生资源，国外废轮胎价格低，引进具有经济价值。
