国家发展改革委日前发布《外商投资产业指导目录》修订稿，并公开征求意见。新的目录依据“进一步扩大对外开放”的精神，进行了19年来最大幅度的修订，包括取消钢铁等逾十个行业的外资限制。

　　而备受关注的“汽车整车”仍被明确列入限制外商投资产业目录，保持“中方股比不低于50%”的政策“红线”。也就是明确汽车整车合资股比限制暂时不放开。

　　目录19年来最大幅度修订

　　与2011年发布的《目录》相比，此次修订稿大幅缩减了限制类条目，从79条减少到了35条。主要取消了钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、名优白酒、支线铁路、地铁、土地成片开发等领域的外资限制；进一步放开外资股比限制，“合资、合作”条目数从43条减少到11条，“中方控股”条目数从44条减少到32条。

　　据国家发展改革委外资司巡视员王东介绍，“此次《目录》修订，是自1995年《目录》发布以来的第六次修订，也是幅度最大的一次，主要把握了积极主动扩大开放、转变外资管理方式、调整优化经济结构、进一步增加透明度四个原则。”

　　王东表示，此次对目录的修订，目的是更好地落实简政放权，扩大开放，营造良好的投资环境。通过市场的办法，统一准入标准，实现管理方式的转变。“此次《目录》修订迈出了实质性的一步。未来会越来越少地减少限制的要求，使内外资的监管基本一致，实现双向平衡。”

　　而备受关注的“汽车整车”仍被明确列入限制外商投资产业目录。对于汽车整车、专用汽车和摩托车制造等行列，中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家以下生产同类整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。

　　重申整车合资股比限制

　　汽车业一直是《目录》修订的重要内容。在2011年版《目录》中，将汽车整车制造条目从鼓励类中删除，被视为收紧汽车投资、促进汽车增长方式转变的重要信号。此次修订稿还专门重申对汽车整车等行业的投资股比限制。这一政策红线是由《汽车产业发展政策》规定的，外商投资目录不一定要写明。

　　这可能是为回应今年初再度掀起的“整车合资股比是否应该放开”的大讨论，明确汽车整车合资股比限制暂时不放开。

　　去年底，商务部发言人曾表示商务部将在扩大开放、投资准入方面重点做好四方面改革，其中包括“进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制”。