2013年7月18日,负债超过180亿美元的“汽车城”底特律市正式申请破产保护。在底特律申请破产约16个月后,美国联邦法官7日终于对其破产退出计划做出许可裁决,允许底特律削减70亿美元债务,并承诺投资17亿美元于社会公共服务。这项裁决的出台,使得美国历史上规模最大的城市破产案宣告落幕。
1.背景
“美国最悲惨城市”

申请破产保护
2010年12月底,华尔街分析师惠特尼表示,由于无法偿还欠下的数以万亿计的巨额债务,超过100座美国城市可能在2011年破产。当然,今天看来,事情还没到预测的那么糟糕。不过,事实显然也不怎么美好。
最轰动的城市破产事件主角,当属美国老牌汽车工业城市底特律。2013年7月18日,底特律市正式申请破产保护,成为美国迄今申请破产保护的最大城市,负债超过180亿美元。底特律鼎盛时期人口超过180万,如今只有70万。在此之前,基于底特律的高犯罪率、高失业率、人口流失、财政危机等,《福布斯》杂志已于2012年底将底特律评为“美国最悲惨城市”。
这已不是美国城市首次申请破产,在美国历史上城市破产也早已出现过不止一次,如加州的斯托克顿市就曾申请破产保护。然而,底特律的债务非常庞大,当前欠下180多亿美元的长期债务和数十亿美元的短期债务,使底特律的破产成为美国目前为止规模最大的城市破产案。
2.原因
产业单一福利开支高昂
底特律曾是全球知名的汽车城,是美国三大汽车公司通用、克莱斯勒和福特的总部所在地。城市80%的经济依靠汽车产业,产业单一造成财政收入来源单一,风险极大。当所倚重的产业兴旺蓬勃时,财政收入直线上升,而产业一旦遇到困难,财政受到的打击也会格外巨大。随着日系、欧系汽车的崛起,美国汽车业的竞争力不断下降,在全球的份额也在下滑,和当年的风光已经不可同日而语,底特律的下滑也成为不可逆转的事实。
对底特律来说,工会在经济衰退中的消极作用值得重视。2006年,美国三大汽车工人的平均年薪超过14万美元,而同年的美国大学教授平均年薪才9.6万。2006年美国通用汽车公司的工人平均每小时工薪高达73.26美元(中国车厂工人每小时1.5美元)。
通用汽车公司生产一辆汽车平均售价2.7万美元,而医疗保险和退休金却占了3000多美元。美国汽车成本主要高在福利负担上,每小时73美元工薪中,超过33美元是福利开支(包括牙医、眼睛等各项医疗保险,人身保险,退休金,还有名目繁多的补助等)。
底特律新闻曾报道过,一位名为肯普尔的卡车厂员工说,“我们每天就是来玩玩填字游戏,看看同事带来的录像带或者看看报纸,要不就是干坐着。”该报道指出像这样的工人,在底特律的汽车公司中多达12000人。虽然不工作,但是公司每小时要支付他们31美元的薪水。
高昂的福利开支,成为压垮城市的最后一根稻草。