随着中国城镇化急速向前推进，各地城市人口快速增加，交通出行压力突增。“堵车”、“打车难”已经成为城市交通顽疾。然而，往日出租车的垄断局面正在发生悄然转变。

　　在互联网大潮冲击之下，“一号专车”、“滴滴专车”……中国部分城市终于迎来“移动出行”时代，“专车”成为了庞大出租车队伍的有益补充。从7月底推出“专车”服务后，舒适、安全、便捷的“专车”迅速聚集了大量“专车粉”。

　　当“专车”在市场上快速“走红”的同时，却遭到部分地方政府交通部门“冷遇”——对“专车”进行叫停，北京、沈阳、厦门等地方先后采取“紧急刹车”。

　　被叫停的“专车”，也引发舆论的关注和争议。

　　专车之辩一

　　政策：红灯叫停还是绿灯放行?

　　“非法运营”成为各地政府对“专车”叫停的理由之一，让刚刚驶入发展快车道的“专车”突然减速。

　　上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈指出，目前我国的出租车行业管理仍具有浓重的计划经济色彩。这主要体现在两个方面：第一，管牌照。每个城市出 租车的运营牌照由政府控制总数量的发放，普通私车不能申请，市场准入缺乏自由;第二，管价格。出租车的计费标准也由管理部门统一划定，不能根据市场供需自 发调节。“也就是说，目前我国的出租车行业，市场对于资源配置是完全不起作用的，仍具有计划配置资源的特色。”

　　然而，特许经营式的相关政策正在逐步松动。

　　9月30日，交通运输部出台《出租汽车经营服务管理规定》，自2015年1月1日起实施。其中第二十条规定：县级以上道路运输管理机构应当按照 出租汽车发展规划，发展多样性、差异性的预约出租汽车经营服务。这个政策的出台，意味着给以“专车”为代表的约租车带来新的生存空间。

　　交通运输部力推“约租车”，与国务院总理李克强11月15日召开国务院常务会议精神一脉相承。会议指出，要缩小政府定价范围，实行公开透明的市 场化定价，有利于维护生产者和消费者的合法权益，以合理的价格信号促进市场竞争，破除垄断，撬动社会资本投资，以结构性改革的成效推动转方式、惠民生。

　　显然，滞后的政策下，“非法运营”成为“专车”发展的“紧箍咒”。业内专家指出，“专车”这一模式，让私家车在企业规范化管理下，加入汽车租赁市场竞争，成为一种打破垄断的制度创新。随着国家相关政策的清晰化，相信未来“专车”将会一路绿灯，面临着发展的时代大机遇。