11月28日电 美国《纽约时报》28日发表分析文章称，在环境立法努力一再失败后，美国总统奥巴马找到了不立新法减少排放的途径。1970年两党一致通过的《清洁空气法案》赋予环保局极大权力，成了奥巴马厉行减排的依据。

　　文章称，奥巴马可能会成为入住白宫者中以最积极、最影响深远的环境遗产卸任的人。然而，在他的两个总统任期中，也有非常大的可能连一项环境立法都通不过。

　　奥巴马取而代之的做法是，充分利用1970年通过的《清洁空气法》，一些法律专家称之为世界上最强大的环境法律。面对阻止他推动环境议程尝试的国会，奥巴马在动用这项环保运动诞生时通过的法律的权威，来发布一系列针对空气污染的具有里程碑意义的规定，从控制烟灰和雾霾，到控制汞和让地球变暖的二氧化碳。

　　虽然美国最高法院仍可能会推翻许多奥巴马遗留下来的环境规定，但是迄今为止，大法官们在三个重要案子中都维持了这些规定。对这些规定预计会有更多的挑战，其中最近的一个将在下周二(12月2日)由最高法院考虑。然而，《清洁空气法》是民主党控制下的国会立法者为赋予同时成立的国家环境保护局在法律解释上有极大的灵活性而设计的。

　　“这是公众健康和环境立法的鼻祖，”美国肺脏协会副会长保罗?比林斯(Paul Billings)说。“它授权让环保局及各州大胆、有创造性。”

　　美国环保局局长吉娜?麦卡锡(Gina McCarthy)把奥巴马赖以制定环境政策的权威归功于《清洁空气法》。她说，“政府高度依赖国会44年前为我们提供的这个工具。”

　　哈佛大学的环境法项目主任、总统的一位前顾问乔迪?弗里曼(Jody Freeman)说，奥巴马用《清洁空气法》“推进环保的方式，在总统中前所未有。”

　　总地来说，奥巴马执政期间颁发的《清洁空气法》规定，让美国首次制定了针对全球变暖的全国性政策，在根本上重新塑造了重要的经济行业，尤其是汽车制造业和电力行业。这些规定可能最终导致现有燃煤发电厂的关闭，冻结新燃煤发电厂的建设，结束美国对这种污染最严重的燃料的需求。