据公安部交通管理局统计,截至2014年11月27日,我国机动车驾驶人数量突破3亿大关,其中汽车驾驶人2.44亿人。全国民用机动车保有量已达2.64亿辆,其中汽车1.54亿辆。驾驶人数量位居世界第一,汽车数量仅次于美国居第二位。
“大发展”:人车数量井喷增长
我国快步跨入汽车社会

1956年,新中国自主生产的第一辆解放牌汽车下线,我国汽车工业正式开端,经过二十多年曲折发展,至1978年,全国汽车数量仅有120万辆,驾驶人180万人。改革开放以来,经济社会快速发展,汽车消费需求迅速释放,近十年汽车及驾驶人高总额高增长特征明显,年均增速超过10%,年增量超千万。
驾驶人“排浪式”增长,四年新增“一个亿”。自改革开放以来,驾驶人增长的速度越来越快,增长的数量越来越大,呈现排浪式迅猛增长的态势。建国后至2003年,全国驾驶人数量达到1亿人,实现第一个“一亿”用了整整54年的时间。至2010年,驾驶人快速增加达到2亿,年均增量超过千万,实现第二个“一亿”只用了7年的时间。至2014年11月,驾驶人突破3亿大关,年均增长超过两千万,增长迅猛,实现第三个“一亿”仅用了短短4年的时间。
汽车驾驶人比例攀升,汽车出行成为交通常态。群众机动化出行方式经历了从小型化到大型化、从摩托车到汽车的转变。上世纪八十年代到世纪末,是摩托车发展的黄金二十年,摩托车及驾驶人占机动车比重达到60%,机动化出行属于摩托车主导的时代。进入新世纪,群众提升生活品质的刚性需求,加上政策刺激,汽车消费持续升温,汽车及汽车驾驶人占比逐年攀升,所占机动车及驾驶人比率已分别达到58.5%和81.1%。汽车取代摩托车成为交通出行的主体,交通出行结构发生了根本性变化。与此同时,汽车驾驶人的群体结构变化明显,女性、低龄、老年小汽车驾驶人数量激增,其中女性驾驶人从十年前的300万增长到6059万,增长了19倍;25岁以下低年龄驾驶人从221万增长到2744万,增长了11倍;60岁以上老年驾驶人从10万增长到393万,增长了38倍。
亿万家庭实现汽车梦,我国全面进入汽车社会。2000年,全国私家小客车数量仅有300万辆,平均每百户家庭才拥有1辆私家车。按照国际惯例,每百户居民家庭拥有20辆汽车是正式进入汽车社会的标志。目前,私家小客车数量已达到1.04亿辆,是2000年的35倍,平均每百户家庭拥有25辆私家车。北京平均每百户家庭拥有63辆私家车,广州、成都等大城市每百户家庭拥有私家车超过40辆。汽车已从少数人的奢侈品成为普通家庭的消费品。全国35个城市汽车超过百万辆,北京、成都、深圳等10个城市汽车超过200万。我国快速进入汽车社会,人们生产生活发生了翻天覆地的新变化,展现了中国特色社会主义发展的新奇迹。
“大变化”:驾驶人社会属性深刻变化
培养和管理方式跨越式变革
随着我国汽车化进程不断加快,群众学车考证需求迅猛增加,驾驶人占成年人口比例不断提高,目前已达30%,约每3个成年人中就有1人为机动车驾驶人。驾驶人的社会属性、培养模式、管理方式较以往发生了深刻变化。
驾驶人社会属性从“职业化”到“大众化”深刻转变。汽车驾驶从“生产职业”向“生活技能”转变,驾驶人从职业化到大众化、从“单位人”向“社会人”转变。改革开放前,汽车驾驶员大多是国营运输企业职工,汽车驾驶作为一种职业,是只有少数人才掌握的驾驶技能。随着私人汽车迅速增加,汽车进入家庭,学习和掌握汽车驾驶技术不仅仅是求职和谋生的需要,逐渐成为人们生活和社交必备的基本技能。驾驶人属性发生根本性变化,不再是运输企业封闭式管理、具有明显附属特征的“单位人”,而成为接受公共管理服务、个体相对独立的“社会人”。《道路交通安全法》将以前“驾驶员”的称谓调整为“驾驶人”,从法律层面正式确认了其社会角色的深刻变化。据交通运输部统计,目前全国从事营运的驾驶人仅占全部驾驶人的7%,绝大多数驾驶人为非职业司机,给实施有效的社会管理服务提出了新的课题。
驾驶人培训考试模式由“难”到“易”再到“严”不断调整。早期作为职业化的驾驶员,通常是由所属运输单位以“师傅带徒弟”方式培养,主要采取一对一跟班学习,周期长、领证难。随着驾驶人向非职业化的转变,社会群众培训考证需求剧增,传统的职业化培训模式逐渐暴露出不系统、不专业、培养慢等不适应问题。社会化培训机构应运而生,驾驶培训成为新的行业,驾驶人培养模式实现由“跟班学徒”向“专业培训”转变。目前,全国已有驾驶培训学校12556所,每年培训学员3000多万人,较好适应了经济社会快速发展。针对社会化培养暴露出的“背法规”、“记口诀”应试教育问题,考试制度不断调整完善,增加了山区隧道复杂路况考试、雨雾天紧急情况处置考试、安全文明常识考试,更加具有实用性和针对性,驾驶人考试标准、考试程序、考试结果越来越严格规范。