在人民日报社主办的“京津冀协同发展论坛”上,北京市常务副市长李士祥说:“最近社会对单双号汽车上路也有各种积极的意见,就是建议单双号要成为常态,包括星期六、日,我们将听取和论证这个意见。”

此言一出,网络上便掀起了铺天盖地的大讨论。
其实,这已经不是首次放出“单双号限行”常态化的风声了。奥运会结束之后不久,该话题就曾一度浮出水面。
究其原因,11月3日至11月12日“APEC”期间大限行之后再次出现的碧空蓝天、车稀路畅,让人欣喜不已。同时,这种立竿见影的良好效果也令相关部门欲罢不能。因此才有了论证“单双号限行”常态化的冲动。
笔者认为,无论是从公交系统的负荷度、停车泊位的短缺性抑或还是从民众生活的便利性、政策的负面性来说,“单双号限行常态化”是一个不值得论证的话题。
高峰时期北京地面公交和地铁拥挤不堪早已不是新闻,更成为司空见惯、见怪不怪的景象。有关人士指出,目前北京地铁地下客流量太大,大的让屏蔽门久久关不上,原来2分钟要开车的,现在3分钟都开不了。
前不久,还引拥挤发生了事故。媒体报道说,11月6日晚18:57,北京地铁5号线惠新西街南口站一女性乘客在乘车过程中卡在屏蔽门和车门之间,列车启动后掉下站台,车站工作人员立即采取列车紧急停车和线路停电措施,迅速将受伤乘客抬上站台,由120急救车送往中日友好医院。该乘客经医院全力抢救无效后于20:20死亡。
而有关记者还原当时的背景是:事发时正值APEC会议召开的第二天。为力保北京的蓝天,北京、天津和河北三地实施车辆限行措施,地铁乘客明显增多。交通部门此前有公开预测,每天地铁乘客约增加100余万人次。当时车站格外拥挤,“一个门排两队,每队都排了20多个人。”
而“单双号限行”常态化会使地铁拥堵程度加剧。
据计算,只有一辆私家车的家庭,在“单双号限行常态化”之后,一年将近有200天不能驾车出行。如果不买第二辆车,那么日常大多数时间就只能乘坐公共交通工具。
可以想象,如果一旦“单双号限行”常态化,那么,每天无疑会有大量的当日丧失了上路行驶权力的车主及其日常乘员(一般是老婆、孩子)涌向地面公交和地铁。
但在运力负荷骤然增加的情况下,如何保障公共交通工具的安全性如何防止上述类似悲剧不再上演就至关重要。
然而,强化“在屏蔽门和车门之间加装感应装置,防止进入了屏蔽门但还未来得及上车的乘客被夹在屏蔽门和车门之间”等安全措施,都需要时间去落实。
倘若无法确保公共交通运输系统的安全性、舒适性和便捷性,“单双号限行常态化”只能再次激发更多家庭购买第二辆车的念头,从而增大汽车保有量,给道路添堵,并加剧停车位短缺。
即便是“单双号限行常态化”或带来推动新能源汽车销量的表面好处,但是也应看到,它同样占道占位。比如,积极推动电动汽车上路的挪威当局猝不及防的遇到了越来越多电动汽车造成严重拥堵的尴尬,民众一致要求当局降低对电动汽车消费的特殊待遇和税收优惠,以缓解日益增长的交通压力。
北京拟在未来3年进一步提高当地小客车“摇号”指标中的电动车数量,2015、2016和2017年新增小客车指标中电动车的数量将分别达到3万辆、6万辆和6万辆,累计达到15万辆。这样一来,传统汽车的摇号难度更大了。家庭第二辆车更轻松的选择自然是电动汽车。
尽管这对节能减排、降低石油消耗和减少空气污染大有裨益,但是电动汽车的大量出现将不可避免的给本已短缺的停车位带来巨大压力。
曾经有文章指出,“单双号限行”常态化或将导致北京变成巨大停车场。
此言并非危言耸听。事实上,北京存在着巨大的停车位缺口。
统计数据表明,北京市机动车500多万辆,停车位却只有248.4万个,许多车只能停泊在非机动车道——借问泊位何处有?保安遥指马路边。
“单双号限行”常态化的一大弊病,还在于只会让路边违法停车愈演愈烈。每天数以百万计的大量私家车整天趴在路边,无法实现小区、单位车位的错时腾空。
“APEC蓝”不单单只是车辆“单双号限行”的作用显现,而是多管齐下、综合治理的结果。从 2014年11月3 日开始,北京全市所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等扬尘作业工序,五环内和怀柔区还将停止所有混凝土振捣及搅拌、结构浇筑等作业;全市机动车实行单双号行驶、机关和市属企事业单位停驶70%公车;对渣土运输、货运车辆以及外埠进京车辆实施管控;全市大气污染物排放重点企业中,69 家停产、72 家限产。同时,天津部分地区也配合APEC会议停止供暖。甚至河北、山西、内蒙古、山东等省区市的一些工厂企业,大面积限产停工。
在APEC峰会结束超过一周之后,雾霾天气便卷土重来,再度笼罩华北黄淮地区。说明还需要施展组合拳减少排放、净洁天空,而不是仅仅试图让车辆“单双号限行”常态化。
环境的污染是多种因素复合造成的,注定了其破解之法在于找到各种主要根源并对症下药。指望通过车辆“单双号限行”常态化来毕其功于一役,其实不过是镜花水月似的设想。
如果硬要针对车辆有所行动,那么加快推动普及怠速起停装置,倒是一个不错的值得论证的建议。
《北京市大气污染防治条例(草案)》第八十一条已经提出,“鼓励环保驾驶,减少机动车污染排放。在不影响车辆正常行驶的地段,提倡机动车驾驶员在停车3分钟以上时熄灭发动机”。
此举意义重大。有关专家指出,车辆在怠速状态下排出的PM2.5是正常行驶下的5倍以上,而且产生了不必要的燃油消耗。据估算,装配怠速启停系统的车辆大约能够节省3%~15%的燃油,并极大的减少PM 2.5、CO等污染物的排放。北京环保局相关负责人也表示,该市交通行业节能减排中心的测试结果显示,在北京市所有驾驶员都采取绿色驾驶的情况下,每年可以减少高达109万吨和879万吨的二氧化碳及氮氧化物的排放,并节约34万吨燃油。
因此,鼓励车辆使用智能化的怠速灭车的自动怠速启停技术,是当务之急。让其普及,减少PM 2.5、留住那一片片令人心旷神怡的“APEC蓝”。