在日前的联合国气候变化大会召开之际，中国选择在国际油价跌破60美元大关之际再度上调成品油消费税，其背后政策意图值得关注和思考。据悉，这笔收入将被用于治理环境污染、促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。一次成品油消费税上涨还嫌不到位不过瘾，前几天又二次上调汽、柴油的消费税，其幅度刚好抵消了两周里国际油价暴跌幅度对应的国内成品油价下降幅度，满满当当的正能量使“九连 跌”落空，国内成品油价又被打回原点，与目前冰封寒冬一样，国人心中无一不拔凉拔凉的，从等待的希望到期望，又回重新到了失望到绝望境地………

　　回顾在两次成品油消费税调整之前，汽、柴油的消费税单位税额分别为1元/升和0.8元/ 升，但经过两次调整后，汽、柴油的消费税单位税额分别为1.4元/升和1.1 元/升，上调幅度分别为40%和37.5%。若以目前北京92号汽油6.63元/升价格计算，车主购买1升汽油缴纳的税费约为2.56元，其中包括增值税0.93元、消费税1.4元、城建税和教育附加费共计0.23元，总税负比重为38.6%，而此前汽油流转税税负为34%。不到半个月内，成品油消费税税额两次上调，此举将使新增税收收入超千亿元。

　　一些专家认为：成品油消费税提高带来的增收还弥补不了油价下跌带来的财政减收。增加成品油消费税对居民影响不大，私家车年均只多缴几百元…提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。财政部财科所所长刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。此外，“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

　　我国的消费税是继增值税、所得税和营业税后的第四大税种，主要是针对成品油以及金银手表化妆品等奢侈品类产品。目前中国消费税的税基是烟、酒、汽车、成品油等14类特定商品的销售额或销售量。国内消费税收入占税收 总收入的比重为7.7%。 现阶段，我国成品油价格中包含的税收包括消费税、增值税以及附加税费。除了消费税外，消费者每买一升油还要支付增值税，这部分税收在成品油从生产到消费的所有增值环节征收，相当于成品油价格和消费税之和的17％。同时，消费者还要支付以消费税和增值税为税基的7％的城建税、3％的教育费附加以及2％的地方教育费附加。而此次消费税二次上调后，增值税和附加税费肯定也会相应地水涨船高。

　　以前的燃油消费税由炼油企业在出厂环节中缴纳，而将来成品油消费税或移至销售环节征收，并由消费者来直接买单，老百姓的负担在增大时可油价不一定降低。另有良知的专家指出：如果昔日由炼油企业交付的"成品油消费税"全部嫁转到消费者身上，那么他们每年为此负担的支出总额可能超过2000多亿元，每年2500多亿元的“成品油消费税”将自然而然地落到广大车主的头上。事实上，成品油消费税征收环节的改革，并没有改变征税过程中的税金负担格局，无论是价内税还是价外税，最终都是由消费者来承担，唯一的区别只是消费者是直接承担还是通过被转嫁的方式承担。