为何“不限购”的深圳竟然会限购?

  现实就是这样残酷,许勤市长“深圳私家车不限行不限购”的表态,依然言犹在耳。但12月29日深圳“突击”实施汽车限购政策的现实,却道出了这样一种无奈——有时候,市长也是心有余而力不逮。

  深圳限购的征兆

  表面上看深圳是“突击式”限购,冷不丁给老百姓来了一个“猝不及防”,但事情的发生总是存在征兆的。

为何“不限购”的深圳竟然会限购?

  第一个征兆是,在天津刚刚限购的敏感节点上,2014年1月,深圳将每月推出500个小汽车连号“靓牌”进行网上拍卖,这是继2009年“有偿选号”叫停后,深圳再度推出的车牌新政,让深圳市民恐慌的显然不是08年46万天价的“靓牌”竞价,而是深圳市府似乎“一盘大棋”的开局试演。

  第二个征兆是,2014年7月,深圳市城市交通规划设计研究中心第三次公布停车费拟涨建议方案。深圳车主将在现有停车费基础上,或将多掏3小时最低55元最高265元的调节费,停车一天最高将需325元,已经超过上海一天240元的停车收费水平。

  第三个征兆更有意思,2014年12月,深圳发布《深圳市房地产开发项目停车位建设及处分管理办法(征求意见稿)》,办法》适用范围仅限于《办法》出台后新签订土地使用权出让合同的房地产开发项目,明确“配建停车位归业主共有,增设停车位可向业主出售”。 一个只有十九条的《办法》,因为牵涉到开发商和业主的身家利益而备受关注。

  这三个征兆一衣带水,相辅相成,“靓号竞拍”可以看做是“摇号”的铺垫或前奏,事实也表明,在深圳汽车限购令的10万个牌照中,2万个针对电动小汽车,其余8万个为普通小汽车。50%摇号,50%竞拍。而停车费收费水平,全面超越上海,基本上宣告深圳经济手段干预进入到低效阶段。至于停车难的问题,自然出在“停车位”稀缺上,《办法》的出台就在于遏制“汽车增长与停车位增长矛盾”的现实课题。

   深圳限购的必然性

  目前而言,国际上公认大城市交通拥堵的警戒线是20公里/小时,也就是说一个城市如果平均车速在20公里/小时以下,那么这座城市就必须要“治堵”了。

  以北京为例,2010年8月,北京汽车限购令出台之前,《北京晚报》曾报道,北京早高峰路网平均速度为每小时24.2公里,晚高峰为22公里。而广州的情况也与北京类似,根据南方日报讯2012年6月的报道,广州核心区干道平均车速仅有22.9公里/小时。限购前的天津也是如此,根据2011年天津市第四次综合交通调查,天津市中心城区主干道高峰时段平均车速为19.5公里/小时。

  深圳汽车限购令的必然性,就体现在越变越慢的平均车速上。根据媒体公开信息,2013年11月底,深圳市及中心城区工作日平均车速分别为27公里/小时和26公里/小时,同比分别下降1.2%和2%。

  显然,2013年深圳还是相对乐观的,但情况到2014年底便峰回路转。从深圳市府2014年12月公布的信息来看,深圳市区已经形成了“三横六纵”拥堵带(三横:滨河大道、深南大道、北环大道,六纵:南海大道、福龙路、皇岗路、上步路、文锦路、爱国路),这些路段在晚高峰最低的在9公里/小时,最快的也仅在15公里/小时。同时,原特区外中心城区交通拥堵状况也持续加剧,梅林、布吉、南头等关口瓶颈交通压力进一步加大。

  数据的对比的结果一目了然,时隔一年,深圳市区的平均车速由26、27公里/小时,迅速下降到20公里/小时以下。究其根源,就在于机动车保有量的迅速增加。截止到2013年10月20日,深圳市机动车保有量254 .8万辆,而到了2014年12月20日,深圳市机动车保有量已超过314万辆,一年中增加了近60万辆机动车,近5年年均增长率约16%,这使得深圳每公里道路机动车约500辆,车辆密度全国第一。

  就好比一个食量很大,但消化能力极其有限的病人,吃得越多,病的越快,这是深圳面临的一个尴尬局面:一方面汽车保有量坐上了“过山车”,另一方面深圳的停车位发展程度远远跟不上汽车的发展速度。根据深圳市交委提供的数据,截至2013年2月,深圳市登记车位约80万个,而到了2014年9月深圳市的停车位,只有大约99万个。在停车位增长有限,汽车保有量高速增长的情况下,即便是停车费已经达到欧美水平,但依然难再根源上治理或预防拥堵。

  从决策层的角度而言,汽车限购令无疑是“短平快”的存在,一方面北上广都在实行,跟随可以规避政策风险。另一方面从“经济手段调节”转向“行政手段干预”,也为后续汽车限购令的“无效”和“失能”给自己留下后路。“汽车限购令”的出台,既折射出决策层的多重考量,又在某种程度上成为缺乏远见的城市规划的“遮羞布”,深圳不是一个“孤本”,而是城市化下,中国汽车社会发展的一个缩影。

  深圳限购之后趋势?

  第一个趋势,深圳会继续“堵”下去,这是个铁板钉钉的事实。因为深圳的“停车位”建设正在面临新的课题,问题就出现上文中我们提到的《深圳市房地产开发项目停车位建设及处分管理办法(征求意见稿)》。

  为什么这样讲呢?一旦《办法》贯彻,开发商都不愿意建增设停车位,配建停车位只按照《深圳市城市规划标准与准则》的最低标准来建设,从而减少车位供应,达不到刺激车位增长的政策预期。

  第二个趋势,自主品牌或在深圳吃“闭门羹”。城市汽车限购令对自主品牌的伤害尤其明显,这相当于变相迫使“消费升级”,从产业层面会加剧“合资驱逐自主”的现象,从细分市场层面,自主品牌擅长的小车、小型SUV会面临合资的A级车、B级车的更深度“排挤”。

  当然,深圳限购有2万个针对电动小汽车市场的指标,这对车企来说也是一块新的细分市场。而针对这块电动小汽车市场也要做出相应的车型产品投放,像是比亚迪此前就有消息说会相继推出E3/E5两款车型。

  第三个趋势,后续或出现越来越多的“跟进者”。连一直强调“绝对不限购”的深圳都发布汽车限购令了,还有什么是不可能的?而关于谁是汽车限购下一城,也众说纷纭。无论是哪个城市,有一点可以肯定——越来越多的中心城市,会加入到汽车限购潮中。

  文章的末尾需要说明的是,无论是“市长说了不算”,“突击限购”,还是不开听证会,或者说走过场,与单纯的汽车限购令这项政策相比,老百姓更关心的,其实还是“参与度”和“话语权”的问题。从深圳汽车限购这一事件上,我们可以看出,中国的汽车社会依然任重而道远。

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