新年伊始，一批新的政策法规发布或生效，但被汽车流通业寄予厚望的《汽车销售管理办法》却再次卡壳。
2014年12月5日，商务部下发《汽车销售管理办法》（简称新《办法》）（征求意见稿），向国家发改委、工信部、质检总局等8个政府部门，以及全国工商联汽车经销商商会、中国汽车流通协会、中国汽车工业协会、中国汽车维修行业协会、中国消费者协会征求意见。上述政府部门及行业机构在商务部规定的12月18日前提交了修改意见。当时，新《办法》部分条款及变化被披露的同时，还传出有望于2015年年初公示实施的消息。显然，业界再次低估了新《办法》出台的形势和流程的复杂性，以及各方力量博弈之激烈。
正如中国汽车流通协会有形市场分会副理事长苏晖所说，经过各方多年博弈后，新《办法》的出台陷入一种尴尬的循环，即越不修订，形势越复杂；形势越复杂，越难出台。从出台时机来看，商务部会等到市场形势稍好的时候再推行新《办法》，所以可能会推迟至年中出台。
相比之下，中国汽车流通协会秘书长罗磊在1月17日举行的亚市例行月度信息发布会上，面对媒体关于新《办法》搁置原因的提问，给出的回答则显得隐晦得多。他拒绝回答搁置原因，只是说《办法》修订的三个立足点分别是不平等的厂商关系；与《反垄断法》存在不一致；发挥市场配置资源的决定作用，减少政府对市场行为的行政性干预。
难道新《办法》未能如约而至，还有什么难言之隐？北京盈科律师事务所合伙人蒋苏华指出，新《办法》属于部门规章，而《消费者权益保护法》、《反垄断法》则更多基于法律援引；前者需要兼顾行业各方利益的平衡，后者则不需要。新《办法》很可能就卡在各利益相关方最争论不休的授权制度上。显然，最近愈演愈烈的厂商冲突将授权制度再次推向风口浪尖。
其实不少业内人士对新《办法》出台与否、时间早晚的话题已不再那么高度关注。原因就在于其作为部门规章行政效力不足，实施过程中会受到多方限制。全国工商联汽车经销商商会正是意识到这点，在当前各行业积极贯彻落实党的十八届四中全会依法治国精神的背景下，已着手对我国汽车流通行业开展法律体系顶层设计的研究工作，并建议政府主管部门参照美国、欧盟相关法律，出台我国的《汽车特许经营法》。
笔者最近从接近商务部的知情人士处了解到，今年1月9日，商务部、国家发改委、工商总局等部门再次召集部分经销商，召开了一场小型闭门座谈会。会上透露出的最新进展是，上述部门已将关于新《办法》的征求意见整理完毕，稍作调整后，准备上报商务部条约法律司。虽然离最终公布实施还有一段距离，但曙光已现。衷心希望新《办法》能早日出台，不再卡壳。
